华生：个税扣除额关键是建立动态调整机制

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征求社会对个税改革意见的阶段已经结束。据悉，意见主要集中在三个方面:工资收入扣除标准即起征点是否要进一步提高，税率结构是否要进一步调整，个税能否承担调整收入分配的责任。

在当前税负较重的情况下，税制改革被视为结构性减税的重要环节。由于中国的个人所得税只占税收总额的6.6%，中国的税收负担主要由间接税组成，即增值税、消费税、关税、营业税、土地税、资源税等。那么，中国应该从哪里开始减轻税收负担呢？如何改革税收本身？这已经成为各界关注的焦点。

燕京华侨大学校长沃森近日在接受《中国经济时报》记者专访时表示，就免税调整而言，主要是完善税收机制，每年都要建立动态调整机制。然而，税制改革不仅仅是一个免税的问题，它涉及到许多内容，需要统筹规划。

中国经济时报:如何看待23万多条网评？

华生:客观来说，这并不能说明什么问题，因为这跟征求意见的方式和回应的对象有关。中国有13亿人口，根据国家税务总局的数据，工薪阶层有3亿，这3亿人中23万人的比例很低，不到千分之一。其实低收入人群，比如农民工，根本不上网，也不发表意见，这个权重值得考虑。可能反映的是与自己关系密切的白领、公务员、事业单位员工这一群体，因为这一次的受益者是工资在4000元到2万元之间的人，这一群体应该是中国有话语权的阶层。

另外，如果你问同一个计划，你会得到不同的结果。比如财政部估计调税会减少收入1200亿元。如果提出两个方案，一个是所有打工仔平分，一人400元；另一种是大部分人不给中等收入人群，那么征集的意见会怎么样？我猜大家都说应该平分，包括那些不好意思说不的中等收入受益者，所以，征求意见的方式，也就是说，你用什么问题来问，结果完全不一样。现在大家都说免征额不够。

中国经济时报:你觉得什么样的方案比较合理？

华生:在我看来，免征额的调整不是什么大事。这是国际上通行的做法，即动态联动，是一劳永逸的方案。这件事你过几年也不能炒作，这是不对的。看看其他国家谁在这件事上花了时间。不。人们动态微调，每年微调。比如英国，每年公布预算时，基本都会公布今年的免税额，比如去年3500，今年3800。这是一件很平常很正常的事情。不像中国那样说几千免征额合适，有点荒谬。想知道美国多少钱？美国人均收入是我们的10倍，但免税额只相当于4000元。所以这个免税额从一开始提的方式就有问题。上一页12下一页