物价上涨压力下为何还要上调油价？

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——国家发改委相关负责人回答记者提问

近日，国家发改委发布通知，决定从4月7日零时起，汽油、柴油价格分别上调500元和400元，每升0.37元和0.34元。对此，记者采访了国家发改委相关负责同志。

问:为什么国家要在国内物价水平上涨的压力下调整成品油价格？

答:目前国内通胀压力还是比较大的。在这种情况下，成品油价格的调整主要基于以下考虑:

首先，近年来，受中东、北非特别是利比亚动荡的影响，国际市场油价持续大幅上涨。3月初，美国西德克萨斯原油和英国北海布伦特原油的期货价格分别达到每桶105美元和116美元，为2008年9月底以来的最高水平，随后继续在每桶100美元和110美元以上的高位运行。大多数机构预测，利比亚政治动荡对石油市场的影响在短期内不会消除。此外，日本灾后重建和替代核电对石油的需求可能会大幅增加，国际市场油价在未来一段时间内将继续呈现高位运行趋势。

其次，石油是关系国计民生的重要战略资源。2010年，中国对外石油消费依存度已超过55%，石油安全形势日益严峻。及时调整国内成品油价格，充分发挥价格杠杆的调节和引导作用，有利于鼓励企业充分利用国际国内市场和资源，满足我国正常合理的市场需求，抑制石油消费过快增长，促进经济发展方式转变和资源节约。

第三，多年的实践表明，国内成品油价格长期偏离国际市场趋势和国内市场供求，必然导致成品油市场供应严重短缺，频繁的限购和排队，降低经济运行效率，进而促进整个经济社会运行成本的提高，甚至影响正常的社会秩序。因此，在坚持一体化机制的前提下，综合考虑经济运行和价格形势，适当调整国内成品油价格，有利于国民经济的稳定运行和可持续发展。

问:国家是如何考虑这次涨价的安排的？

答:随着国内成品油价格调整“窗口”的打开，国内很多机构对价格调整做出了预测。如果按照当前国际市场价格和当前成品油价格机制调整国内成品油价格，价格涨幅将大大超过这种安排的水平。为了最大限度地缓解对整体价格水平的影响，减轻石油行业成本上涨和支出压力，国家进一步压缩成品油价格调整幅度，增加企业自行消化的比例，适当推迟价格调整时间。

问:成品油价格上涨后，政府将采取哪些措施缓解对弱势群体和公益行业的影响？

答:成品油价格调整后，国家将继续按照2006年油价综合改革期间建立的对粮农、渔业(包括远洋捕捞)、林业、城市公共交通、农村公路客运(包括岛际和农村水路客运)等部分困难群体的补贴机制，对出租车行业给予临时补贴。

需要强调的是，3月初，发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、统计局联合下发通知，要求各地建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保低收入群体的生活不会因物价上涨而减少，逐步得到改善。同时，完善正常调整机制，逐步实现各项社会救助保障标准的提高与经济发展速度和居民收入增长水平基本同步的目标。也就是说，成品油价格上涨对低收入群体的直接或间接影响，各地要按照有关规定解决。

问:成品油价格调整后，政府将采取哪些措施保证市场供应，维护市场价格秩序？

答:国家已明确要求中石油和中石化充分发挥石油企业内上下游利益调节机制的作用，采取各种措施平衡内部利益，调动炼油企业的生产积极性，做好成品油生产和运输的衔接，优化产品结构，确保成品油市场特别是春耕柴油市场的供应。严格执行国家价格政策，不得突破国家规定的最高限价，损害消费者利益。同时，各级价格主管部门将加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定的价格政策、囤积居奇、造谣混淆视听、合谋涨价、搭便车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。