国务院参事任玉岭：“住有所居”有多难

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住房是民生之必需。国家和社会对住宅的建设和供应有其重要的政治和公共福利。

自古以来，从国内到国外，许多有识之士和政府相关部门都非常重视居民的住房建设和供应。

中国共产党作为无产阶级政党，其实很早就把人民的住房问题纳入了革命工作的重点。1934年，毛泽东指出，“解决穿衣、吃饭、住房、生活必需品、疾病和健康、婚姻等问题，总之，人民生活的一切问题都是我们应该注意的问题”。毛泽东把住房问题和穿衣吃饭同等对待，说明住房的民生和政治问题非常突出。

为此，中华人民共和国成立半个多世纪以来，党中央、国务院高度重视广大人民群众的住房问题。土改期间，在农村，除了土改和再分配，住房也进行了再分配。在城市，新建工厂、学校、事业单位、机关事业单位时，应当同时修建职工住房。尽管当时经济困难，还是保证每个人都有房子。

作者曾在研究机构担任大学教师、企业技术员和研究员。从1960年开始，不管他去哪里，组织总是安排工作，也安排住房。而且每个人生活的地方离他工作的地方比较近，这样可以让年轻人有更多的时间投入到工作和学习中，而不会因为住的太远而把时间浪费在路上。

1985年，改革开放后，中国开始将原来的国家住房出售给个人，初衷是从中获得一些资金，为人民建造更多的住房，改善他们的住房条件。应该说这条路是正确的。对于城市的原住居民来说，住房问题得到了保障和极大的改善。

从国外来看，无论是欧美国家还是亚洲国家都非常重视住房的公益性，出台了许多住房建设和供应的政策措施，包括优惠贷款利率、税收政策减免、直接财政补贴和廉租房供应等。

为了照顾买不起房的家庭，英国实施了半产权出售计划，居民可以购买50%的产权，剩下的50%由政府和银行共同承担。

澳大利亚和新西兰除了国家和政府补贴居民购房外，还非常重视“经济适用房”的建设。非营利性建设单位用国家贷款支持廉租房建设，更好地解决了中低收入家庭的住房问题。

新加坡建造了大量被称为“公寓”的廉租房，宽敞、典雅、环境时尚，交通便利，医疗和教育方便。新加波HDB的训练，是中国唐代诗人杜甫的诗句“万建安，世民乐”。

再比如沙特阿拉伯。过去，政府为居民建房提供补贴。2007年，改为建造房屋供居民居住。同年，150万套住房开工建设。

中国的住房问题是由城市化进程中新居民和新生代城市居民的双重需求造成的。如何解决具有公民身份的新生代居民和尚未成为公民但成为城市发展不可或缺的新居民的住房问题，是当前住房问题的中心和主体。住房问题不仅关系到和谐社会的成功构建，也关系到城市化的快速推进。上一页1234下一页