徐绍史：2011年我国土地政策突出惠民生

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新华网北京3月2日电国土资源部部长、国家土地督察长许2日表示，2011年我国土地政策的突出特点是惠民生，即坚持房地产调控不放松，确保农村土地整治惠及“三农”。

许少师在2011年“双保险工程”动员大会上表示，2011年房地产调控不能放松。去年，国土资源部在房地产宏观调控方面取得了良好的成绩，但今年的任务仍然非常艰巨。1月26日，国务院发布了名为《国家八条》的调控文件，2月24日，国务院召开保障性安居工程工作会议，明确提出今年要建设1000万套保障性住房。面对这样的情况，要保证1000万套经济适用房落地。各地要抓紧编制住房用地年度土地供应计划，经济适用住房用地计划必须单列。同时，要完善土地出让制度，积极探索“限制房价、竞地价”、建设商品房经济适用房等做法，使土地出让从单纯以最高价格出让转变为惠民生、稳定预期、注重社会效果最大化。优质土地出让前，要做好判断和评估工作，防止异常出让价格，特别是异常高价。继续清理闲置土地。去年，房地产企业大力清理闲置土地，但由于政府原因清理闲置土地的力度不够。今年，我们必须加强清理闲置土地，打击囤积土地和投机倒把。

许表示，按照国务院要求，城乡土地增减挂钩试点检查清理不能走过场，要坚决纠正问题，坚决制止侵犯农民权益的行为。减少建设用地规模，增加耕地，提高质量，改善农村环境，改善农民生产生活条件，有利于农业生产和粮食安全。要通过检查清理加强监管。今后，项目区应数字化、入库，并通过科技手段加强监管。

许少师表示，“双保险工程”是为应对2008年全球金融危机而提出的，对中国经济的稳定和复苏发挥了积极作用。而且根基不松，秩序不乱，被社会广泛认同。从经济发展来看，工业化、城市化和农业现代化同步加快，资源需求刚性增加，供给刚性约束。在这种情况下，只有提高资源利用效率，才能促进发展方式的转变。从社会发展的角度来看，一个核心问题是破解城乡二元体制，这与土地管理体制改革密切相关。国土资源管理要进一步转变管理职能和管理方式，为国家经济转型和社会转型提供服务。