侯外林：建议加快制定《期货法》

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全国政协委员、广东省证监局局长侯外林3日对《中国证券报》记者表示，今年他向CPPCC提交了加快制定《期货法》的提案。

侯外林在提案中表示，2010年中国期货市场成交31.33亿手，成交309万亿元，分别是2005年的8.7倍和22倍，商品期货市场连续两年位居世界第一。侯外林认为，与中国期货市场的快速发展相比，期货法律体系的建设相对滞后，加快《期货法》的制定迫在眉睫。

目前，期货市场最高级别的监管是《期货交易管理条例》，属于行政法规范畴，效力水平较低。它缺乏对期货市场主体基本民事和刑事责任的规范，不利于规范期货市场各方的权利和义务，影响实体参与期货市场的积极性，制约期货市场功能的发挥。侯外林说，迫切需要加快《期货法》的制定，其出台的时间正在逐步成熟。

关于《期货法》的制定，侯外林认为，要突出立法目的，避免立法目的过于复杂。同时建议注意七大问题:一是突出立法宗旨，防范市场风险，保护期货投资者合法权益。二、必须坚持集中统一监督制度。第三，要更加注重制度的“三公开”原则，尤其是公开性原则。四、全面规范和明确界定期货市场各主体的权利和义务，使其具有可操作性。五、建立更加严格、多层次的市场监管和处罚制度。6.要有前瞻性和灵活性。七、要做好《期货法》与其他基本法的衔接和协调。

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