范剑平：2011年我国惠民生方面任务艰巨

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国家信息中心经济预测部主任范剑平(来源:中国网)

2011年1月15日，中国经济年会召开。在此次论坛上，国家信息中心经济预测部主任范剑平在圆桌讨论会上表示，2011年，中国的民生惠民任务十分艰巨。在所有的政策调整中，我们必须始终把握两个关键点:第一，要把民生放在首位，政府的收入政策和支出政策都要把民生放在首位。第二点是，一切民生的改善都必须以劳动生产率的提高为基础，因为这是当前和长期矛盾结合的一个非常重要的点。

以下是范剑平讲话的文字记录:

85分的分数，无论是速度还是效率，2010年中国经济还是很好的。特别是从整个国民经济的效率来看，到11月底，规模以上工业企业利润增长50%以上，财政收入高速增长；居民收入:1-11月，城镇单位职工平均收入增长14%。无论是国家、企业还是居民，都从经济增长中分享发展的蛋糕。但是，我认为过去的结构和格局并没有发生根本的改变。从三大需求来看，投资率仍在上升。从刚才提到的国民收入分配来看，企业利润和政府税收的增长明显高于居民收入的增长。在这种情况下，我们知道价格的快速上涨或通货膨胀往往有利于政府的税收收入和名义收入，也有利于企业名义收入的增长。但是，对老百姓不利。老百姓扣除物价因素后的实际工资增长是有限的。低收入人群在面对这一轮涨价时困难更多。我觉得他们只能打85分。

2011年，惠民生的任务非常艰巨，因为近十年来居民收入在国民收入中的比重一直在下降，所以历史上我们负债累累。我认为，在所有的政策调整中，始终要把握两个重点:第一，要把民生放在首位，政府的收入政策和支出政策都要把民生放在首位。在收入政策方面，我们必须在考虑房产税、消费税和资源税等增税措施的同时，出台针对居民的减税措施。总体效果是让居民感受到减税的好处，从而使人民受益，使政府与居民的关系在收入上更加和谐。在支出方面，政府应增加财政资源，加大改善民生的力度。宁愿少搞建设项目，争取“十二五”期间民生历史欠账有个好的改观。比如经济适用房带来了一个好的开始，但是我们在教育和医疗方面还有很多问题需要解决。同时，我觉得还应该抓住民生的第二个重点。所有民生的改善都必须以劳动生产率的提高为基础，因为这是一个非常重要的结合点，它考虑到了当前的矛盾和长期的矛盾。如果我们盲目地从民生的角度来谈利民，但无论基础如何，我们很容易看到空和物价的上涨。最后，物价上涨之后，老百姓其实。因此，在改善民生方面，也要建立在转变方式、调整结构、提高劳动生产率的基础上。

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