张涛：预测2011年CPI为3.5％

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中国经济网北京1月22日电2011年1月22日上午，“2011年经济预测发布暨2001-2010年经济新闻十大经济人物公告发布会”在北京召开。中国社会科学院数量与技术经济研究所经济模型研究室主任张涛致辞。

以下是讲话全文:

谢谢主持人！我还要感谢中国科学院预测中心主任王先生为我提供了这样一个高标准的会议，与在座的各位专家朋友分享我们对中国经济的理解和判断。去年12月，中国社会科学院刚刚发布了《中国经济形势分析蓝皮书》，其中对中国经济的一些指标进行了一些预测。总的来说，我们的预测与中科院预测中心的预测基本一致。今天我想讲两个问题，第一个是我们对2011年宏观经济形势的基本判断，第二个是讲讲2011年宏观调控的一些重点，包括十二五期间可能出现的一些调控热点。

第一，关于2011年的宏观经济判断，我认为一个基本判断是，2011年的经济温度要比这个房间里的温度高很多。因此，在2009年和2008年，如果我们当时的任务非常明确，以确保增长，2011年的任务可能是防止投资和经济过热。因此，对于我们对2011年中国经济形势的判断，王主任刚才表示，他对中科院的判断感到非常有信心或受到鼓舞。应该鼓励你听听我们的判断，因为我们的预测比中科院的预测高一点。我们的基本判断是，2011年应该基本等于或者略高于去年。我们的理由来自三个方面，我们主要从三个方面来判断宏观经济形势的因素。首先是国内增长的基本动力。我记得在1997年，我们邀请了诺贝尔奖获得者克莱因，他是一位预测世界经济的教授。当我们邀请他评论和预测中国经济时，我记得很清楚，他最后问了一个问题。他有没有说未来十年中国经济可以保持高速增长？这是他1997年说的。2010年，我们社科院又召开了一次颐和园工作坊国际会议，邀请他来。虽然他没有来北京参加会议，但他在录像机上给了我们一个关于中国经济的新评论。他的评论变得非常积极，我记得有一句话非常鼓舞人心。他说，中国经济的快速增长能否长期保持。我想他对这样一个问题的判断可能回答了一个问题，那就是未来我们经济增长的最强动力在哪里？我们相信最强的基本动力在于我们的投资，这一点非常非常明显。至于投资依赖的特点，以前很多学术界和政府界都有一个基本或者说传统的看法，更多的是给予了这样的正面肯定，不能说是很正面的肯定，觉得这是中国经济增长中的一个问题。从20世纪80年代开始，像于光远这样的前辈开始讨论所谓的高投资率，这个话题已经谈了30年，或者更长一段时间。但是，如果能谈一个问题30年，仍然成为支撑中国经济的动力，是否应该思考中国的投资依赖在客观上是不可避免的？我们的答案是肯定的。我认为这种客观必然性来自两个方面。首先是我们的经济发展阶段。只要我们继续城市化和工业化进程，这一进程正在加剧或继续，我们的投资依赖特征将继续存在。我认为最重要的一个原因是，我们在亚洲的传统储蓄模式，或东方独特的储蓄文化，也为我们投资的强劲增长提供了持久的资金来源。因此，我认为从国内增长的基本动力来看，投资增长将在未来一年或几年内成为一种非常强大的动力。

我觉得第二、三方面都是关于宏观经济运行中的不确定因素。第一个因素是我们对国际环境的依赖。事实上，2010年国际环境也经历了很大的波动。我举个例子。2010年3月和4月，世界银行和国际货币基金组织对2011年非常乐观。他们的预测都说2011年全球经济增长会高于2010年，这是他们的基本判断。然而，自第三季度以来，由于欧洲债务危机的影响，包括美国失业率持续难以改善，他们基于这样的理解降低了对2011年的预期。所以这么大的国际机构，对世界未来的走向是非常不确定的。就在我们召开新闻发布会的前几天，我听到了世界银行的最新预测。他们认为美国经济在年底或年初会有更好的增长趋势，因此他们对2011年世界经济的趋势有了新的乐观情绪。因此，这种国际经济形势的不确定性将对中国的进出口产生直接影响。刚才任先生用自己的方法衡量了进出口对中国经济增长的拉动作用。事实上，国际经济环境对我国国内经济增长仍有很大影响。第三，我认为这是中国特有的现象，是可以影响中国宏观经济运行的因素。也就是说，我们的宏观调控力度。刚才王先生也谈到了这样一个特点。我们可以从2010年中国经济的运行中清晰地观察到这一点。从2010年下半年工业增加值的速度来看，我们在2010年下半年出现了明显的下滑，包括我们的投资速度。我觉得，很大程度上也归功于我们宏观调控的加强。我们可以回忆一下，这次宏观调控主要集中在三个方面。首先是房地产市场的监管。2008年和2009年，虽然房价也很高，但宏观调控的一个重要目标是保持增长。我们必须克服金融危机对中国经济增长的影响，因此我们对房地产市场的监管相对薄弱。随着中国经济增长迅速恢复到相对较高的水平，我们开始采取一系列行动来打击房地产市场的调控。所以我觉得房地产市场的调控对房地产投资和整个固定资产投资的影响是非常非常大的。

还有一个方面，就是我们说的清理地方融资平台。刚才还听一些老师介绍我们的1.18万亿投资。在我们的4万亿投资中，中央政府只拿出了1.18万亿。其他人需要地方政府投资。地方政府融资平台在应对危机中发挥了重要作用。还有一个就是我们所谓的行政措施的落实，体现了我们的节能减排。2010年是我们十一五规划的最后一年，完成节能减排目标的压力也很大。所以2010年下半年，我们去了很多地方调研，包括宁夏，我们发现很多企业为了完成这样的目标而停产。比如他可以开发五条生产线，但是只开了两三条，因为他面临着这样的行政压力，使得人为的调控压低了投资的增长率。因此，我认为宏观调控的力度会影响我们对经济增长或gdp增长率的判断。从三个方面来看，基本判断是2011年和2010年我们的经济增长没有太大变化，所以我非常赞同中科院的判断，我们的经济增长仍然可以保持一个相对快速健康的水平。接下来的问题是，既然已经到了增长的高平台，就应该把注意力调整到更重要的调整结构或者转变经济增长方式的内容上来。由于没有讨论时间关系，报告提出了八点，这是我们2011年宏观调控和下一个“十二五”时期的八个重点。

第一个重点，我们强调投资将保持稳定增长，投资结构优化已成为宏观调控的重点。第二，“十二五”期间居民收入保持稳定增长。第三个关于价格水平的判断，我想在这里补充一点评论。我们对价格水平的判断也与中科院高度一致。我们还提出了一个目标。政府将价格目标提高到4%。总的来说，我们预计2011年不会超过4%，我们的预测约为3.5%。通过价格控制管理通胀预期也是下一步的重要组成部分。第四，产业结构调整突出了所谓的节能减排，强调技术结构和产业组织结构的优化，这是我们的重点之一。第五，2011年房地产调控对我们来说仍然是一项非常艰巨的任务，但我们认为，在房地产调控这样一项重要内容中，增加保障性住房的供应应该是重点。第六是关于对外贸易。总的来说，从2000年的发展趋势来看，我们已经向所谓的国际收支平衡发展，但我们认为提高出口效率应该是未来一年外贸监管的重点。七是加快培育和发展战略性新兴产业。在这个过程中，我们应该把重点放在提高产业竞争力上。最后一点与我们的可持续发展模式有关。我们强调发展循环经济。在这个过程中，我们应该整合所谓的价格形成机制，设计包括加强企业社会责任在内的环境保护体系，以实现塑造所谓的长效机制的目标。今天就给大家介绍一下这些内容，谢谢！