王海峰：经济的增长可能在9％—10％之间

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中国经济网北京1月22日电2011年1月22日上午，“2011年经济预测发布暨2001-2010年经济新闻十大经济人物公告发布会”在北京召开。国务院发展和改革委员会对外经济研究所和国际经济研究办公室主任王海峰发表了讲话。

以下是讲话全文:

各位嘉宾、各位学者，很高兴出席中国科学院预测科学研究中心这样一个非常重要的预测会议。我认为我们的预测中心已经连续六年成功预测了中国经济的走势，这已经成为国家政府和我们的政策研究人员进行政策研究的重要参考。在这里，我想结合我们今年的预测，谈三点非常不成熟的看法。

第一点是关于经济预测的困难和不确定性。我认为这个问题是一个非常非常大的问题，至少困扰着我们经济学家。与其他预测不同，经济预测与其他预测有许多相似之处。其实是基于预测的预测，所以不确定性很大。而且随着指数越来越细，其预测周期越来越短，难度也会越来越大。个人感觉这方面我们有很多预测，无论是国际机构还是国外机构，我们预测中心做的这个预测可能是最好的之一。从这个预测的角度，或者从我们政策研究的角度，如果说几点建议的话，我觉得我们看到的不仅仅是gdp增长之类的指标，还有区间。这个预测区间在哪里？当然，人们往往不会给出这个区间。那么这个区间实际上可能对我们的决策更有效。第二个方面是季度数据或者季度预测。当然，由于我们国内数据和统计的因素，我们很可能不足以支持这样的季度预测，但有没有替代的方法来做这项工作呢？还有，刚才我们也讲了七年粮食增产。如果今年的预测成功，那就是八年粮食增产，问题来了。粮食产量下降的拐点在哪里？其实在2008年和2009年，我们一直在思考这个问题，因为粮食连续五年、连续六年、连续七年增长，已经创下了我国国内外经济史的记录。我不认为这个记录可以永远保持下去。

第二个方面，预测，特别是中科院预测中心的预测，是很多数学家和经济学家坐在一起做的。这个权威是毋庸置疑的。它涉及到预测模型的准确性、可靠性和稳定性。这个事情我们也学到了，但是作为中国这样的转型经济体，其模式是不稳定的。如何在不稳定中把握预测的可靠性？这是一个难点。同时，第二点是，国内外有很多不确定因素，或者内外冲击也可能对我们的预测结果产生很大影响。当然，当我们预测时，我们必须或多或少地将这些问题纳入我们的模型指标。然后是国际因素，比如美国的就业，欧洲的主权债务，主要新兴经济体的通货膨胀，除了这些，当然我们的预测也提到了大宗商品、食品、金属的走势，当然也包括原油的走势，以及美元的持续贬值。事实上，如果我们看看美联储公布的数据，美元不变价格指数似乎下降了，12月份的价格指数创下新低。第三是汇率指数。国内因素既包括房地产，也包括产业调整。

第三个不确定因素是政策调整的力度和目标。在预测中，政策作为一个次要变量，将对我们的模型或预测结果产生很大影响，因为它是在哪个时间点和哪个季度出现的。最后一个，最后一个发展中大国，大转型国家，我们的市场化、工业化、民生化、低碳化在十二五规划的未来，对我们的经济预测和这样一个模型的预测都是巨大的挑战。如何通过我们的变量或者通过我们的技术手段把这种改革的结构性因素补进模型，会对我们的预测结果产生很大的影响。

第二部分，我想谈谈我们的预测结果对我国宏观经济政策研究的意义。我很高兴看到我们的预测中心对9.8年和11年的经济增长做出了这样的预测。但众所周知，今年是十二五的第一年，十二五的主线是转变发展方式。我一直在想，9.8的高速，或者说9.5-10%，是不是很多机构预测的范围和分布，也就是说，这样的高速能支撑我们发展方式的转变吗？当然，我们刚才都谈到了发展方式的转变，包括内需和外需的转变，包括收入分配，医疗、养老等社会保障制度的改革，以及我们经济增长的动力。以前靠的是量的膨胀。未来能否转向依靠内需、创新、内生增长等一些因素？在此基础上，我国经济增长的数量和质量是与经济增长速度相关还是相关？也就是说，如此高的增长率是否足以支撑我们的经济结构转型？如果不能，能否牺牲1-1.5个百分点的经济增长率来支撑我们的发展和转型？

最后，在“十二五”期间，今年将是我国未来5-10年经济转型或改革的关键一年。适当降低经济增长预期或目标可能是我们长期改革的需要。很多经济学家已经讨论过，未来7%、8%和最高9%的增长率将更有利于我们的改革。众所周知，下一步的改革将主要集中在金融等服务部门，以及收入、医疗、养老等社会部门。所以改革，实际上，从我们经济学家的角度来看，是有成本的，包括直接成本和间接成本。成本之一，改革，尤其是在社会领域，是一个经常失败的领域。在这样一个领域，它将牺牲一定的国内生产总值增长率，把更多的资源放在社会指标上，以支持我们的改革。另一个因素是改革需要增加直接投资。有了这样的双重压力，我觉得我们未来的经济增长可能在9%到10%之间，从国家的长远发展目标来看，未必是好事。将其恢复到合理水平可能更有利于经济和国家的长期增长。上周，奥巴马的医疗改革计划被众议院否决。当然，拒绝的原因是政治斗争，但拒绝的最重要原因之一是，这样一项法案和这样一项改革成本太高，我们一揽子社会改革的成本可能比我们想象的要高得多。因此，从未来经济增长的角度来看，我国调整回到合理的水平会更有效，这符合我们的改革，特别是社会改革的要求。从这个角度来看，如果我们的预测中心给出的速度是9.8，那么对于政策制定者或者政策研究者来说，也许我们可以思考一下，是否可以牺牲1-1.5，让经济增长回到一个合理的水平，来支撑我们的经济发展。从这个意义上说，我一方面希望今年经济增速会低一些，但另一方面，如果政策力度大，就要进行改革。这样的预测结果看起来和明年公布的数据，比如1月和2月的数据相差很大，但实际上更准确。因为预测更多基于历史数据，谢谢！