尹蔚民：“十二五”优先解决社保制度缺失问题

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人力资源和社会保障部部长尹为民近日表示，“十二五”期间，人力资源和社会保障部将优先解决社会保障体系缺失的问题，目标是在“十二五”末初步建立覆盖城乡的社会保障体系。

改革开放30年来，中国初步形成了以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社会保障体系框架。然而，在目前的社会保障体系中，仍然存在着一些空白点或薄弱环节。比如，城镇非从业老年居民没有基本养老保障制度，新型农村保险制度已经试点

针对目前我国社会保障体系存在的问题，尹为民做了这样的分析。目前，我国社会保障制度的主要特点是制度不完善，覆盖面窄，城乡发展不平衡，管理基础薄弱。要解决这些问题，首先要弥补制度的不足，力争在十二五末初步建立覆盖城乡的社会保障体系。

具体来说，首先要加快推进新型农村社会养老保险，制定和实施城镇居民养老保险制度，制定城乡养老保险制度衔接办法，逐步实现城乡居民养老保险制度的统一。其次，在总结试点经验的基础上，推进机关事业单位养老保险制度改革。然后是建立健全的失业保险制度，保障生命、促进就业和防止失业。

尹为民还表示，要建立和形成工伤预防、补偿和康复相结合的工伤保险制度，大力发展企业年金和职业年金，形成多层次的保障体系。