财政部部长谢旭人：确保完成三年医改工作任务

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日前，财政部部长谢在全国深化医药改革工作会议上强调，各级财政部门要切实履行公共财政职责，紧紧围绕“保基层、强基层、建机制”的原则，加大投入，转变机制，加强监管，确保完成三年医改任务，确保人民群众真正受益。

谢指出，两年来，各级财政部门把医疗卫生作为重点支持，不断加大投入。2009年和2010年，国家财政卫生支出分别为3994亿元和4745亿元，分别比上年增长39.7%和18.8%，其中中央财政卫生支出分别为1273亿元和1485亿元，分别比上年增长49%和16.7%。

2011年是实施医改实施方案的关键一年。谢要求，各级财政部门要进一步统一思想，加大工作力度，切实做好资金保障工作，确保三年内完成国家增加政府投资8500亿元的任务。同时，要加快实施，促进医疗改革的顺利发展。预算编制要详细、实用、准确，做好项目评估和可行性论证；要做好预算执行分析，实行动态监控；进一步完善资金分配办法，保证资金按照医改任务进度和时间进度及时分配，改革进程不得因资金不足而受到影响。

谢要求，各级财政要紧紧围绕“保基层、强基层、建机制”的原则，统筹规划，合理使用医改资金，坚持以投资促改革，以投资换机制。

在投资方向上，要突出重点，兼顾大局。要准确把握推进医疗改革的关键环节，明确财政支持的重点，合理调整投入结构。

第一，加大“基本保障”力度。今年，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险财政补助标准从120元提高到200元，基本公共卫生服务人均筹资标准从15元提高到25元。同时，为缓解地方财政压力，中央政府按照“定基增量调整”的原则，适当提高了新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的补助比例，中西部地区的招标部分补助比例分别提高到80%和60%，东部地区的补助比例也相应提高。地方财政补贴和个人缴费原则上一年到位，个别有困难的地区两年可以到位。中央政府将根据地方资金的可得性及时分配补贴资金。财政补贴标准提高后，地方财政部门要积极配合有关部门提高基本医疗保障水平，扩大基本公共卫生服务内容，逐步丰富“保基本”内涵，让群众享受到政府加大投入带来的更多利益。

二是加强基层“软件”建设。要更加注重支持基层医疗卫生机构发挥“健康守门人”的作用，改变“软硬件”发展不平衡的状况。加大对基层医疗卫生机构人才队伍建设、与大医院建立分工协作机制、医疗保险支付政策倾斜等方面的支持力度，增强基层医疗卫生服务软实力，加快形成“医务人员愿在基层工作、人民群众愿到基层就医”的局面。上一页12下一页