黄鸣：加强新能源产业布局和监管

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全国人大代表黄明今天下午(4日)在接受《中国商业报》采访时表示，要加强新能源产业的布局和监管，遏制一些地方盲目发展新能源。

黄明在今天下午的“两会”媒体见面会上告诉记者，今年他专门提交了《关于合理发展新能源经济的建议》。

“在当前中国有效应对国际金融危机冲击，率先实现经济复苏的形势下，积极开发新能源，大力发展绿色经济，对于转变经济发展方式，实现中国经济平稳较快发展具有重要意义。”他说。

但他在调查中发现，一些地方仍然坚持传统的粗放型经济增长方式，对新能源建设没有足够的认识和支持，可能会失去后危机时期调整经济结构、转变经济发展方式的好机会。

黄明发现的另一个重要问题是，由于新能源的推广可以由财政补贴驱动，各级政府缺乏新能源监督管理机构，新能源研发、示范和推广缺乏行政指导、协调和监督，导致企业盲目开发新能源，不考虑运营成本和效益。

“如果有的地方光线不足，就盲目推广光伏发电；有些地方风力资源不足，但想大力发展风力发电；一些有条件研发新能源设备的地区不一定适合推广使用这种新能源，而是片面强调R&D与应用的融合。”黄明呼吁加强新能源产业的布局和监管。

他认为，在监管层面，可以考虑在中央和省级政府发展改革委设立新能源监督管理机构，协调监督全国和省、市、自治区新能源的研发、示范和推广工作；在市场层面，应通过政策指导和经济激励措施，引导私人资本进入新能源开发和推广领域；在社会层面，消费者可以通过宣传教育、参与体验、消费补贴等方式参与新能源消费，购买新能源企业的债券和股票。

在谈到增加对新能源技术研发的支持时，黄明认为，总的来说，国家对新能源技术研发的支持还比较少，动力不足。

“新能源的开发利用缺乏国内技术支持，一些核心和关键技术需要从国外引进。这些技术严重制约了中国新能源产业的发展

据记者了解，目前，中国的R&D实力尚未得到有效整合，投入不足，核心关键技术的攻克力量不足。

“如果我们跟不上研发，缺乏知识储备，依赖进口技术，我们在未来的竞争中将再次处于被动地位。”黄明说，太阳能热水器占世界太阳能热水器的76%，控制着尖端技术的话语权，在这方面尤其成问题。

他建议国家尽快梳理出与新能源相关的成熟技术。对于在中国经济和环境方面已经具有比较优势的技术，他建议不要引进或取消对此类技术的进口补贴，而只引进中国急需和缺乏的核心关键技术。建议国家加大核心关键技术研发投入，推进产学研联合科技研究，构建以企业为主体的新能源共性关键技术和核心技术创新平台。同时，推进产业标准化建设，尽快出台国家新能源认证标准、相关对接方式和并网特别是太阳能热发电技术标准，规范新能源产业发展。

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