朱之鑫：十二五规划通篇紧扣科学发展和转变发展方式

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3月6日，十一届全国人大四次会议召开新闻发布会。国家发展和改革委员会主任张平、国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、徐先平参加了关于“十二五”规划纲要的会谈，并回答了记者的提问。

朱之鑫说，十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。这个建议是指导我国今后一个时期经济社会发展的纲领性文件，也是我们制定“十二五”规划的基础。提案中明确指出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。我觉得更重要的是深刻理解这两句话的内涵。科学发展是主题，这是一个

加快转变经济发展方式是促进科学发展的必由之路。符合我国国情，符合我国发展的阶段特点。为了体现这一要求，在规划大纲的布局中，对主题和主线进行了全面系统的细化和实施。规划纲要共16章62章，都与主题和主线密切相关。

比如第一条就是指导思想和目标。在发展目标方面，《纲要》提出了24项主要指标。除了发展速度，其他的都集中在结构调整、科技教育、资源环境、人民生活等方面。目的是引导各方面的注意力和重点，提高经济增长的质量和效率。在政策取向上，《纲要》强调从重点领域和薄弱环节入手，提出了十大政策取向。目的是解决当前经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。

第二条至第十五条是重要的战略任务。为了将整个建议中五个坚持的基本要求渗透到经济社会发展的各个方面，《纲要》进一步明确了促进服务业大发展、促进区域协调发展、建设资源节约型和环境友好型社会、推进创新型国家建设、建立和完善基本公共服务体系、加强和创新社会管理、全面推进各领域改革等14个方面的重点任务和具体措施。这14个方面是主题和主线的深化和落实。

第十六章是关于规划的实施。《纲要》强调要完善规划实施和评估机制，明确规划实施的责任，实行综合评估和考核。一是落实主要目标任务，同时建立一整套符合科学发展的指标体系，确保在推进科学发展、加快经济发展方式转变方面取得实质性进展。方案的每一个字都是在起草过程中精心挑选的，每一个字都是从上到下紧密相连的。

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