张泽熙：加快发展海洋经济 构建海峡经济区港口群

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加快海洋经济发展建设海峡经济区港口群

全国政协委员、浙江省台联主席、莆田东方通信(600776)集团副董事长、总裁张泽熙

海洋经济是未来开发新资源、新产业的主要领域。21世纪以来，蓝色经济已经成为世界经济发展的重要主题之一。“十二五”期间，建议我国可以把加快发展海洋经济作为支持东部沿海地区寻求新的经济增长点和促进产业结构调整的重要举措。

在当前中国海洋经济发展布局中，环渤海、长三角、珠三角占据主导地位。但也值得注意的是，台湾海峡港口资源丰富，台湾海峡东岸有亚洲第三大港口高雄港，西岸厦门、福州、温州港口建设取得较大进展。

海峡两岸港口不仅地理位置相近，而且资源互补性强。西海岸港口岸线资源丰富，腹地潜力巨大，但港口建设和管理略显滞后，集散体系不完善，临港产业和物流业发展仍处于起步阶段。东海岸的台湾主要港口硬件设施相对齐全，信息化和物流标准化程度高，经营管理经验丰富，但港口腹地只是台湾的主岛，地域非常有限。

在稳步推进海峡西岸港口建设的基础上，积极推进海峡两岸港口群交流合作，逐步推进海峡两岸港口资源整合，对于建设具有全球辐射能力的航运枢纽，形成世界海洋经济发展新的重点区域具有重要意义。为此，我们建议:

第一，合理布局，打造海峡经济区港口群

首先，要合理规划海峡西岸港口资源。针对港口竞争无序、管理分散的现象，要积极推进海峡西岸跨区域港口综合管理，实行差异化定位，明确各港口的主要职能，实现多层次互补、多层次联合的协调发展。

其次，要加强海峡两岸港口资源的整合，以联合港口的形式扩大台湾港口之间的合作。以温州港、福州港、厦门港和台湾的基隆港、台中港、高雄港为重点，进一步加强交流合作，充分发挥各港口的航线和腹地优势，积极探索两港对接的方式。

二是建立促进口岸群联系正常化的机制

建议建立海峡港口集团联席会议制度，简称“六港联席会议”。初期，两岸交通主管部门可以牵头组织会议。比如厦门海峡论坛可以设置固定的会场，一年一两次。联席会议制度基本建立后，各港口将轮流主持会议。此外，建议在厦门港建立两岸航运服务中心的基础上，增加投资，完善功能，建立两岸互联互通的信息网络公共平台，为两岸企业和人员提供信息、交易和办理各种业务。

三是协调整合，深化港口群交流合作

首先，通过两岸共同讨论，争取在运价、准班率保障、港口建设力量共享、相互投资、海峡两岸港口从业人员就业流动性、人员培训、支线网络优先保障、节能减排技术交流、智能港口和绿色港口建设等诸多问题上达成共识。

其次，通过协调合作，促进海峡两岸港口错位发展。在协商的基础上，可以对干线和支线的分工、货物的划分等具体问题进行合理的安排。

第四，改善服务，创造有利于海峡港口群发展的配套条件

港口是物流的关键节点，不是孤立存在的。因此，需要从金融、保险、法律、贸易、航运等方面为港口群的发展提供相应的支持条件。

比如在金融服务方面，将进一步发展中国唯一的海峡两岸区域金融服务中心厦门，方便两岸贸易航运的融资结算；在保险服务方面，针对港口群航运风险相对较小的情况设计了专项保险，并提供了优惠的保险费率，降低了两岸贸易和航运的保险成本；法律服务方面，要协调海商法、海峡两岸船舶检验标准等法律技术规范，解决港口集团合作面临的人身伤害赔偿标准不一致、行李毁损灭失赔偿标准不一致、船舶安全标准不一致等亟待解决的问题。

我们希望通过两个协会的会谈和民间合作，促进海峡两岸港口和航运业的交流与合作，共同开发和利用台湾海峡这一丰富的海洋资源宝库。谢谢大家。

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