楼继伟：中国进入增速较低发展阶段 须调整宏观政策

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中国广播网北京2月3日电据经济之声天下财经报道，2010年中国国内生产总值(gdp)初步测算为397983亿元。根据2010年12月31日的汇率，中国2010年gdp为6万亿美元，超过日本，成为世界第二大经济体。

过去15年，中国经济年均增长9.6%。按市场汇率计算，人均国内生产总值从1995年的600美元跃升至今年的约4000美元。按照世界银行的分类标准，中国已经从低收入国家进入中高收入国家行列。

然而，中国经济存在许多隐忧。比如节育，适龄劳动人口增量减少，工资水平大幅上升；受政府改革滞后的制约，经济结构调整困难；同时，在经济高速增长的背后，分配不公的矛盾突出；近年来，通胀高企，房地产泡沫不断积累。

面对这些挑战，中国经济能否在未来15年保持过去的增长表现？为了实现中国经济的可持续发展，宏观经济政策应该如何调整，应该重点进行哪些改革？

中国投资公司董事长、经济学家楼继伟认为，中国已经进入中等收入阶段。随着人口老龄化的加速，中国经济将告别30多年的高增长，进入低增长率阶段。面对劳动力短缺、社会保障体系不完善以及收入差距扩大和陷入中等收入陷阱的风险，中国宏观经济政策必须调整。

首先，在货币政策方面，决策者必须清醒地认识到，中国经济的潜在增长率正在下降，不可能维持过去15年的高速增长。基于此，经济政策制定者应及时调整对适度货币总量增长和利率水平的理解。

其次，在财政政策方面，中国应加快税制和财政管理体制改革，推进城镇化，提高国家整体创新能力。同时，进一步改革税费制度，理顺资源价格体系，促进城乡、地区、阶层机会均等。

最后，财政管理体制改革的重点仍然是“明确中央和地方的权力，完善与财力和权力相匹配的财税制度”。今后要科学界定中央和地方政府的职能，通过税收制度和政府间转移支付制度，保证这些职能有相应的财政支持。

他还指出，在改革的过程中，要有一个长期的目标，要考虑到各种可能的风险，不要因为各种短期的权衡和考虑而损害长期的制度和机制建设。改革必须建立在长期的基础上，必须为短期利益做出一些权衡，但妥协的结果最终应该逐渐趋同，接近长期均衡点。