吕新杰：推电信法出台将是十二五电信业监管一大重点

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经过3g网络建设和经济危机，2010年电信行业再次崛起，移动互联网、三网融合、物联网等新领域的应用需求得到更大程度的释放。2010年电信业监管有哪些亮点？2011年监管会解读哪些趋势？针对这些问题，记者采访了工业和信息化部电信研究所的专家吕新杰。

记者:您认为2010年电信运营行业监管的主要特点是什么？

吕新杰:2010年，我国电信业监管主要表现出以下特点:不断优化基础电信市场竞争格局；加强行业对外开放；深入开展手机色情整治，规范sp市场行为。

首先，在优化基础电信市场竞争格局方面，2010年，我国正式启动了天津和海南本地网移动用户号码携带测试，这可以视为优化基础电信市场竞争格局的重要监管措施。

其次，在加强行业开放方面，2010年决定加快三网融合，年中确定首批12个三网融合试点城市。2010年5月，国务院发布了36条鼓励和引导民间资本健康发展的新规定，其中对民间资本进入电信业做出了“支持民间资本发展增值电信业务”的规定。三网融合的推进和民间资本的引入无疑将极大地有利于通信行业的市场开放进程。

最后，在2009年底工作的基础上，2010年，中国继续深入开展整治手机淫秽色情专项行动，加大规范sp市场行为和净化网络环境的力度。为此，我们还积极推进手机实名制，出台了《手机定制管理条例》。

记者:请预测2011年中国电信运营监管会有哪些突破。

吕新杰:2011年，预计在天津、海南试点的基础上，在全国范围内推广中国的号码携带政策。为了优化基础电信市场的竞争格局，应在全国范围内广泛推广单向网络转移模式，并在薄弱运营企业实力增强后，在全国范围内实施双向网络转移模式。

2010年至2012年，是我国推进三网融合的第一阶段。2011年，实现“专注广电和电信业务双向进入”的第一阶段目标非常重要。2011年，应鼓励通信、广播电视等不同领域的企业探索内容整合、网络共享和服务提供等多元化合作方式，形成开放共赢的产业发展模式，同时创新管理机制，建立跨部门高层次协调机制。2011年，民间资本进入通信行业，需要制定更具体的政策保障措施和进入路径。

2011年，要加强对电信市场特别是增值电信业务市场发展的监测，建立电信市场发展和预警报告机制。同时，探索沟通监督的绩效评价和政策评价体系，提高监督的效率和效果，形成监督的闭环。上一页12下一页