霍建国建言十二五：产业结构升级应以质量和效益为目标

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为了使“十二五”规划更加全面、科学，国家发改委和中国经济网推出了“国际关系专家对“十二五”规划的建议”系列活动。商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国在接受中国经济网记者专访时表示，“十二五”期间，我国产业结构升级应以质量和效率为重点，纳入环保、低碳等社会经济协调发展理念。外贸需要转型升级，走质量和效率并重的发展道路，弥补过去的不足。

霍建国表示，就进出口贸易而言，中国应逐步走向高附加值产业，进入中高端制造业。中国应避免过度追求规模和增长率，以提高质量和效率为目标，通过产品深加工、产品流通渠道和营销网络，构建完整的产品价值链。“中国基本上停留在简单的制造过程中，制造过程中上游产业链(R&D和技术开发、更新、设计)和下游产业链(流通、运输、营销网络网点)的价值远远大于中间制造业的价值。”霍建国说。

香港中文大学刘遵义教授的研究表明，每当中国向美国出口1000亿美元的产品，美国将直接获利400多亿美元。“所谓直接收入，是指在我们出口的1000亿美元的产品中，很可能包括购买美国零部件的成本，或者美国在进入美国后重新包装并销售货物后所获得的利益。”霍建国院长解释道。除了直接利益，美国还可以获得间接利益。“产品运输过程中的运输、仓储等物流设备都在美国。产品的售后和保险也是由美国公司提供，最后由美国公司销售。”通过这些联系，美国可以间接赚取400多亿美元。因此，中国每出口1000亿美元的产品，美国就能获得800亿美元，而中国只获得200亿美元。

霍建国强调，“十二五”期间，政府的政策引导对中国产业结构升级至关重要。政府应在观念和经济发展指标上做出有利于产业结构转型的安排，如对从事研发并产生成果的企事业单位给予相应的奖励；对投资高附加值产品的企事业单位给予贴息贷款。当政府把支持重点放在想发展的领域时，更多的企业会追逐和投资高附加值的制造业，这将导致产业结构的快速变化。

“十一五”期间，我国外贸结构在市场多元化和产品结构上有所改善，尤其是产品结构上，机电产品出口占比达到60%；在电子、通讯等高科技产品中，自我加工的比重和价值也在不断增加。