吴晓灵：应打通三类信贷机构的牌照升级制度

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6日，在“首届中国小额信贷协会高峰论坛暨“2010年中国小额信贷蓝皮书”和“2010年中国小额信贷竞争力发展报告”发布会上，NPC财经委副主任、中国人民银行研究生部省委主任吴晓灵发表讲话，提出开放三类信贷机构牌照升级制度。

吴晓灵表示，小额信贷机构是信贷市场不可或缺的参与者，要充分发挥小额信贷机构的“鲶鱼效应”和金融服务的互补作用。中国的经济发展离不开金融业的支持和服务。中国并不缺乏服务于大中型企业的金融机构，而是缺乏服务于“三农”、小企业和微型企业的机构。小企业、微型企业、农民和个体工商户是我国吸纳就业的主力军，也是服务业发展的重要力量。定位在这种服务水平的小额信贷机构将为中国经济做出重要贡献。中国的信贷市场可以分为三个层次:一是只放贷不储蓄的信贷机构；二是能够吸收一定范围内存款的金融公司(如金融公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司等。)；第三，能吸收小额存款的商业银行。改革的方向应该是开放三类机构的牌照升级制度，但这三类机构都是需要的。所以小额信贷机构要安心做好自己的事情。如果有向上发展的愿望，也要创造条件申请更高一级的金融机构牌照，而不是突破这一级别的小额信贷机构的业务范围。

吴晓灵说，改革开放以来，中国民间资本有过几次进入金融领域的机会，但效果并不理想。我非常希望小额信贷机构的投资者能够珍惜这个来之不易的机会，在规范经营、服务三农、服务小企业和微型企业等方面开创新的盈利模式，探索机构与社会双赢的道路。政府的支持是必要的，但这更多地体现在为小额金融机构创造一个公平的竞争环境上。小额贷款机构要深刻认识到，所有投资小额贷款机构的股东，除了小额贷款机构，还有其他产业投资。如果你觉得投资这个机构的利润率不理想，可以选择撤回投资，选择其他行业，但千万不要违规操作。这个行业的高压线从来不允许向社会公开或者变相公开集资，即非法集资或者变相非法集资。目前，中国信贷市场的管制太多，但非法操作无助于打破过度的管制，只会关上新打开的大门。为了民间资本的未来，为了社会的利益，协会应该牢牢把握前进的方向。

目前，农村金融、小额信贷已成为农村改革的热点、难点和重点。党中央、国务院高度重视培育微型金融机构。近年来，不同类型的小额信贷机构不断涌现，尤其是小额信贷公司的快速发展，引起了社会的极大关注。在众多小额信贷机构的倡议下，在中国人民银行研究生部的指导下，一个公益性的全国性自律组织——中国小额信贷机构联席会议在本次峰会论坛上正式揭牌。中国小额信贷机构协会是由中国有代表性的小额信贷机构自愿发起设立的组织机构。其指导和支持单位是中国人民银行研究生部、国家培训机构、省级金融办(中小企业局)和地方小额信贷协会。它的成立将为成员机构搭建专业的业务交流平台，实现机构间的友谊与合作，组织行业最新话题的讨论，考察先进机构，提供行业内的专业培训，加强机构间的自主创新能力，从而引导小额信贷行业的规范和可持续发展，不断为普惠金融和中国全社会的发展做出贡献。

会上发布了两份小额信贷行业年报——《2010年中国小额信贷蓝皮书》和《2010年中国小额信贷机构竞争力发展报告》。为表彰小额贷款领域的优秀机构和组织，新成立的中国小额信贷协会还邀请行业专家，评选出“2010中国小额信贷机构竞争力百强”、“2010中国小额信贷最具发展潜力奖”、“2010中国小额信贷最佳社会责任奖”、“2010中国小额信贷最佳创新贡献奖”、“2010中国小额信贷年度人物”等奖项