辜胜阻：“三荒两高”中小企业当前面临前所未有困境

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新华网快讯近日，全国人大常委会委员、民主建国会中央副主席、经济学家顾胜展，为充分认识我国民营中小企业发展面临的困难，探索化解中小企业困境的对策，先后出访浙江、江苏、福建、上海、湖北。调查发现，目前由高成本、高税收构成的“民工荒”、“钱荒(融资)”、“电荒”、“三荒两高”呈现叠加效应，使中小企业面临前所未有的困境。大量中小企业倒闭，大量民间资本离开实体经济，将对就业和产业稳定产生严重影响。

要摆脱民营中小企业的发展困境，政府和企业有必要共同应对当前的困境。政府应在对待“三农”问题的同时扶持中小企业，少拿多给多放，有效减轻中小企业负担，重构金融体系，规范民间金融，加大财税支持，为企业创新创业创造良好环境。企业需要加快转型升级，改善劳动关系，不仅要提高“工资”留住人，还要留住有“心”的人。尊重员工，形成命运共同体；加强培训，改变“用而不养”的局面；营造“家”文化，改变“过客”心态。

顾胜洲认为，目前我国民营中小企业面临“三荒两高”的问题，发展面临前所未有的困难，应受到各级政府的高度重视。

“用工荒”主要表现在招人难，人工成本剧增。由于农村劳动力总供给减少，第二代农民工在供给结构中的比例增加，劳动力转移的比较利益导致的流出的“推力”和流入的“拉力”减弱，与以往不同的是，今年的“用工荒”开始得更早，波及面更广，涉及的工种更多，私营企业难以用工。根据《2010年中小企业生存报告》的一项调查，中国20%以上的中小企业就业不足，平均每个企业有14名员工。

“钱荒”体现在中小企业融资难度和成本不断增加。央行“紧缩货币政策”的货币政策导致中小企业体系内融资机会减少，体系外融资成本“上升”。据悉，江浙两省民间借贷最高利率为每月30%。

“缺电”已呈现常态化趋势。我国电力供需的区域结构差异、“市场煤计划电”体制的矛盾，高耗能行业的快速发展，导致上半年电力供应缺口较大，严重制约了民营企业的日常生产经营。据中国电力局统计，4月份全国11个省出现缺电，比正常早两个多月，很多地区采取了“停电”措施。

此外，民营企业进入了高成本时代，劳动力成本、资本成本、原材料采购价格、汇率变化、资源和环境成本等不断上升。，随着空企业利润的急剧下降，许多小企业甚至处于亏损状态。

民营企业“高税费”的状况没有根本改变，非税收负担压得中小企业喘不过气来。

顾圣周强调，在“三荒两高”的影响下，要防止大量民间资本从实体经济中游离出来，导致民间经济中出现游资、产业空经济泡沫的现象。

调查显示，在民营经济发达的典型地区，约60%的民营资本游离于实体经济之外。民营中小企业的困境关系到社会稳定和经济可持续发展。中小企业在保障增长、促进创新、增加就业和改善民生方面发挥着越来越重要的作用，是社会的“就业稳定器”。据统计，中国私营企业提供了超过75%的城市就业机会。同时，民营企业发展潜力大，后劲足，显示出其独特的生命力和活力，是社会创新创业的“活力之源”。因此，迫切需要改善民营企业的生存环境，优化投资环境，增强民间投资信心，重振企业家精神和产业精神，正确引导民间资本回归实体经济。

顾圣周指出，面对“三荒两高”的困境，政府和企业有必要采取积极措施，共同应对。政府需要采取六项对策。

第一，必须实施“保持压力、区别对待”的货币政策，缓解金融紧缩对中小企业的影响，解决中小企业“资金短缺”困境；

二是要规范民间金融，放松金融管制，让民间金融阳光化，让基层金融支持基层企业，通过金融创新引导民间资本回归实体经济；

第三，加快多层次银行体系建设，完善多层次资本市场体系，发展多层次信用担保体系；

第四，要加大农民工培训力度，加快教育结构调整，通过职业教育培养更多高素质劳动者，解决企业面临的“技术工人短缺”；

第五，进行电价市场化改革，建立长期有效的电价机制，解决企业面临的“电荒”。

第六，中小企业要少拿多给多放，通过减免税费、鼓励创新、支持创业、扩大民间资本投资领域、积极实施“税改工资”或“增税发工资”等措施减轻企业负担，让中小企业轻装上阵。

为解决“三短两高”的困境，企业应实施信息化、集约化、自动化、机械化战略，加强技术创新，以更新设备和自动化代替人力，提高劳动生产率；第二，必须通过企业转型、行业整合、商业模式创新和技术创新来解决“高成本”；第三，以人为本，逐步提高工资，稳步提高福利，关心和尊重员工，加强技能培训，建立和谐的劳动关系，改变员工“擦肩而过”的心态，形成命运共同体，减少员工流失。