屠光绍廖岷“合唱”二总部

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"管理部门仍在审批第二总部."6月23日，面对《国际金融报》记者，上海市副市长屠光绍在《经济学人》的“第二届领导人系列峰会”开幕词中强调，“在上海设立第二总部是商业银行加快转型的必然要求。”这是上海市政府高层首次在第二总部公开表态。涂光绍最后表示:“非常希望国家监管部门能够积极响应商业银行转型需求。”

同日，上海银监局新任局长廖岷也告诉记者，中国银行(报价、信息、评论)已提交方案，银监局支持上海第二批银行。在当天的会议上，廖岷提出了上海银监局的下一步监管要求。

“两个总部”的动机是什么

与以往政府高管回避的态度形成对比的是，屠光绍一开始就提醒观众，“大型商业银行下一步要推进的是什么？”当所有人都惊讶了一会儿的时候，屠光绍立即表示，所有人都知道，包括工农业、中国建设等大型金融机构在内的大型商业银行的总部都在北京。这期间你为什么提议在上海设立他们的第二个总部？

屠光绍解释说，“从计划中可以看出，中国银行已提出在上海设立第二总部，这与信贷业务不同，面向金融市场业务。也就是说，第二总部要承接非信贷业务以外的其他金融市场业务，以及其他金融服务业务。”

涂光绍分析:首先，商业银行在上海设立第二总部是深化金融改革的具体体现。长期以来，中国的整个金融体系一直由信贷主导，但目前的金融结构已经开始发生变化。其次，过去单一的银行主体已经成为多种投融资主体并存的格局。

“金融市场的进一步完善和发展，为我们下一步的金融改革创造了非常重要的条件，如利率市场化和人民币汇率形成机制的深化。同时，也为人民币的下一步国际化创造了重要基础。”屠光绍表示，金融市场在发展过程中突破了过去的结构，金融机构尤其是商业银行必须进行自我调整。涂光绍认为，第二总部不仅是商业银行作为金融市场参与者的回应，也是商业银行加快发展和转型的必然要求。

为什么是上海？

屠光绍具体解释了为什么第二总部要设在上海。他说，随着上海国际金融中心的长期发展，上海的金融市场体系越来越健全。从全球来看，很难找到像上海这样金融市场体系健全的城市。除了上海各种金融服务和金融机构高度集中之外，最重要的标志就是上海集中了债券、股票、商品期货、金融期货、黄金等一系列市场。"商业银行要建立非信贷以外的第二总部，上海有独特的优势."

此外，商业银行的非信贷业务已经在上海建立了相当的基础。工业、农业、建筑和中型银行都在上海设立了面向金融市场的非信贷机构。比如工行(行情、资讯、点评)在上海有银行卡中心、贵金属交易部、资金中心、私人银行管理部。中国农业银行在上海设立了基金管理公司和融资租赁公司。

随着上海国际金融中心建设的加快，上海金融中心的地位不断得到巩固，这也是大型商业银行在非信贷业务之外将第二总部设在上海的一个非常重要的原因。屠光绍说，上海建立国际金融中心有几个迹象。除了进一步完善和发展市场体系，还需要聚集一批有影响力或具有国际竞争力的机构。如果商业银行等大型金融机构将管理总部设在上海，将为上海国际金融中心建设增加资源，为上海国际金融中心建设带来新的活力。

对监管机构提出新的要求

廖岷在讲话中强调了上海银行业监管的新要求。他说，当前宏观经济发展和结构调整的主要问题已经反映在银行业的资产负债表上。监管者和经营者在看到中国当前银行业良好发展势头的同时，要有战略和整体的宏观眼光，增加对上海宏观经济和金融形势以及经济结构调整重点和方向的了解；为了满足上海相对丰富多样的金融需求，银行业需要创新，监管机构应该鼓励真正符合实体经济需求的创新。创新也是上海银行业转变发展方式，实现从规模到能力真正转变的动力。有效加强个人、区域和系统风险管理，不仅是银行业长期健康发展的重要基石，也是维护上海金融中心良好声誉形象的重要环节；特别是要加强金融业与其他行业、各金融行业与地方政府之间的思想、信息和理念交流，增进相互信任和理解，为金融中心建设形成更好的政策环境和制度环境。

涂光绍表示，商业银行设立第二总部，必然会对监管机构提出新的要求。如果监管能够反映商业银行转型的需要，使监管更好地与商业银行自身转型发展所提出的转型相衔接和匹配，将是非常重要的。涂光绍还表示，希望国家监管部门积极回应商业银行的转型需求。