张长春：非国有投资在产能过剩行业中占比上升

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近年来，国有企业和民营企业之间的纠纷从未停止。6月26日，国家发改委投资研究所所长张长春在第二届全球智库峰会上表示，近几年来，六大产能过剩行业国控投资比例下降，而非国控产能过剩行业投资比例上升10-36个百分点。2009年，国家发改委对一些重点和热点行业的产能利用、市场供求、固定资产投资等情况进行了调查，将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等6个行业作为调控重点，遏制产能过剩和重复建设。

张长春说，2003年至2009年的统计数据显示，这六个行业不同所有制的投资比例发生了变化。其中，国控投资比例实际上是在下降。相应地，集体、私人、外资等非国有控股投资在这六个行业中的比重增加了约10-36个百分点。而且行政级别越低，对产能过剩行业的投资增长率越高。“某种意义上，非国有企业对不合理产能过剩的贡献可能更大。”张长春认为，原因在于非国有投资在产权约束和投资约束机制上可能比较健全，其决策性投资主要是指投资收益和风险。

在我们看来，实际情况可能是这样，但非国有资本在市场的引导下，轻易进入国家不鼓励的行业，是不是民间资本的错？石油开采不会有剩余，煤炭也是市场急需的宝藏，但是非国有资本能进吗？还有很多行业是这样的。比如电网和通信需要更多的“鲶鱼”来打破垄断，但政府愿意放手吗？所以一味指责非国有资本不配合监管是片面的。