李稻葵：本轮个税修改突破不大

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收入4500元税票二稿比一稿减少205元。30元比现行税率减少205元-

尽管通过单向立法征求意见的人大数量最多，但它花了一个多月的时间收集了超过23万份税收修正案。因为二审草案保持了原草案3000元的起征点不变，只是将最低税率从5%微调到3%，这仍然在社会上引起了不小的轰动。

此次税收修正案辩论的焦点是，一审草案将个税起征点从目前的2000元提高到3000元是否合适。虽然NPC网收集的大多数意见认为3000元的门槛应该再次修改，但NPC法工委维持3000元门槛的理由是:“门槛将从2000元提高到3000元。工薪纳税人占所有工薪阶层的比例将从28%下降到12%左右。如果继续增加，将进一步缩小纳税人范围，失去个税调节收入分配的作用。”

中央银行货币政策委员会委员、清华大学中国经济研究中心主任李稻葵27日晚在微博上评论二审草案时说:“税法修改没有什么突破。我希望这一轮讨论将为新的改革方法铺平道路。”他说:“最大的缺点是框架没有突破。希望有关部门能从23万条意见中获得动力，在不久的将来实施税制改革试点，总结经验，推进法制化。我强烈支持法制，但批评不试点，直接立法改革。这不是中国改革成功的经验。教训要总结。”

他指出，税收的征收对象是个人，比其他税种更加敏感。一个税率较高的税种，必须有社会基础，否则很难说服大众，长期有效实施。所谓社会基础，就是纳税人自己看到的社会福利。这就是为什么北欧税率高，而美国税率相对低的原因。中国目前显然没有这个社会基础。

李稻葵认为，纳税人抱怨税负过重的原因是没有与现代市场经济和社会相匹配的福利制度。李稻葵建议，税制改革首先需要明确一些目标，建立一个能被人民看到的福利制度；其次，实现以综合所得为税基的“宽税基”税收征管体系；第三，要扣除纳税人的一些基本生活负担。此外，他呼吁，虽然会有逃税等行为，但上述税制改革方案仍可在各省市试点。“如果你出了问题，你可以回来。”

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月收入4500元，二审稿比一审稿少缴税30元

根据全国人大常委会二审税法草案，个人所得税起征点为3000元，应税所得超过1500元时，相应税率为3%。然后扣除五险一金，当个人工资收入超过4500元时，缴纳个人所得税。以每月收入4500元扣除五险一金为例，按照现行税收计划、一审草案、二审草案计税结果如下:

■当前税收计划

4500元(月收入)-2000元(起点)= 2500元(应纳税额)

2500元(应纳税额)×15%(税率)-125元(速扣)=250元(税额)

■一审草案

4500元(月收入)-3000元(起点)= 1500元(应纳税额)

1500元(应纳税额)×5%(税率)-0元(速扣)=75元(税额)

■二审草案

4500元(月收入)-3000元(起点)= 1500元(应纳税额)

1500元(应纳税额)×3%(税率)-0元(速扣)=45元(税额)

■结论

45元(二审草案税额)-250元(当期税额)= 205元

45元(二审汇票税额)-75元(一审汇票税额)=-30元

与一审草案相比，二审草案每月少缴税30元，比现行方案少缴税205元。