扩大对美投资 两利共赢之事

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第三轮中美战略与经济对话达成的《促进中美强劲、可持续、平衡经济增长和经济合作综合框架》提出，中美将进一步扩大双边投资，反对投资保护主义。

作为世界头号经济强国，美国拥有高度的市场秩序和法治，是世界上外国直接投资的天堂。2009年底，美国对外直接投资存量占世界的17.6%，居世界首位，远高于法国的6.4%。美国也是中国对外直接投资的重要国家。从2003年到2009年，中国在美国的直接投资存量从5.02亿美元增加到33.38亿美元。

扩大对美国的直接投资将极大地有利于中国企业提升R&D和技术水平，创建国际营销网络和品牌，培养国际视野和思维。与此同时，美国提出了振兴制造业、鼓励实体经济发展的战略。中国扩大对美国的直接投资，也将对促进美国的就业、经济复苏和可持续发展大有裨益。因此，如果美国能够有效推动中国对美投资的自由化和便利化，将符合中美双方的战略和利益，是一件互利共赢的事情。

然而，在美国扩大投资的道路不可能一帆风顺。美国对中国企业的跨国并购设置了各种障碍，这将是扩大在美投资的重要障碍。美国在技术、品牌、营销网络和资源等方面具有比较优势。中国企业在美国投资的一个重要目的是利用这些优势来增强自身发展，跨国并购是利用这些资源的有效途径。因此，跨国并购将在中国对美投资中占据重要地位。总的来说，由于跨境M&A可能导致资本存量下降、就业和技术损失以及东道国市场竞争在初期减弱，东道国经常对跨境M&A进行严格审查是可以理解的..然而，美国对中国跨境M&A的审查往往超越经济边界，为了维护国家安全而将商业问题政治化，并为中国跨境M&A设置各种障碍，导致许多交易无法实现。从中海油收购美国优尼科公司，到华为收购美国散叶公司的资产，都不是这样。

美国对中国跨国并购的态度有其深层次的原因。美国将中国企业扩大对外投资视为中国崛起的标志，但许多美国人对中国的崛起仍有战略疑虑，甚至担心中国可能挑战美国的头号强国地位。80年代日本大举投资美国时，美国也表现出同样的疑虑。在这样的疑虑下，美国自然会扩大国家安全边界，夸大正常的商业并购对国家安全的影响。

下一步，如果美国真的要对中国开放投资，特别是要逐步消除对中国企业跨国并购的疑虑，需要中美双方的共同努力。就美国而言，应该认识到，中国推动企业“走出去”，只是想充分利用国际资源做好自己的事情，并没有霸权扩张的意图。世界和平与和谐是中国一贯的哲学；同时，美国在当今世界的地位是历史形成的，有其深刻的基础。中国将尊重历史和现实。就中国而言，我们应该加强与美国政府、国会、政党、智库、企业和民间组织的全面交流，以增进美国对中国的了解，消除其不必要的疑虑。对于打算在美国投资的企业来说，有必要加强对美国法律、文化和社会习俗的研究，采取适当的投资战略，促进成功的投资，并在当地实现可持续和稳定的经营。