刘明康：要防范国际投机资本＂大进大出＂的负面冲击

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20日，银监会主席刘在2011陆家嘴论坛上表示，要防范国际投机资本“大进大出”可能带来的负面影响。

他说，一些国家已经采取了无息准备金要求，一些国家已经开始征收外商投资所得税或金融交易税。这些方法和手段对我们是很好的借鉴和启示。

刘表示，展望未来，最重要的是按照总书记的总体要求，围绕以下四个方面加强顶层设计。

首先，银行业应与新农村建设和城市化积极互动。在这方面，银行业到2010年底实现了空白城基本金融服务全覆盖，连续两年成功实现“两个不低于”的目标，涉农和小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年。今年，我们将努力解决中国空白象乡500个机构的机构覆盖问题。非常重要的是，要在基层同时推进所有公共服务的均等化，即除基本金融服务外，要加强就业教育、社会保障和医疗保险等多个领域公共服务均等化的整体改善，并坚持制定和实施长期硬性指标。

第二，银行业的发展和国有企业的改革是相互促进的。银行业的科学发展需要全面深化国有企业改革，确保在与中小企业和民营企业相互尊重的基础上，通过公平竞争获得包括银行信贷在内的各种资源，促进社会资源的优化配置。

第三，在科学意义上，中国经济社会发展需要更加注重如何把握需求侧管理，进一步总结经验教训，认真加快产业结构优化升级的政策调整。发展快但不好不是我们的方向。有量无质更不可取，给国内外带来很多隐患和纠纷。此外，一些外资企业为他人制作婚纱，国内贸易包括消费和流通领域的体制机制改革，以所得税代替流转税为重点的财税结构调整，都是值得我们关注的具有历史意义的重要事件。

第四，银行业的发展需要公共政策的基本支持。首先，公共政策应该有利于促进可持续的经济和金融发展。目前，中国经济生活中对土地财政和外资的依赖仍然突出。由此产生的问题是巨大的。为此，要按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府之间的财政分配关系，完善地方财税体制，同时增强地方财政透明度和直接融资机制建设，杜绝不按顺序、上不下不见效、试不见效的问题。其次，要防范国际投机资本可能带来的负面影响。一些国家采取了无息准备金要求，一些国家开始征收外资所得税或金融交易税。这些方法和手段对我们是很好的借鉴和启示。

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2011陆家嘴金融论坛