尚福林：推出国际板越来越近

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“在这里，我想告诉你，我们离推出国际板越来越近了。”中国证监会主席尚福林昨日在2011陆家嘴(600663)论坛上表示。

20日，2011陆家嘴论坛由上海市人民政府、中国人民银行、中国银行(601988)行业监管委员会、中国证监会、中国保险监督管理委员会联合主办。本次论坛的主题是“新时代的金融体系与宏观管理”。

尚福林在论坛上表示，优化金融体系是提升金融业功能的关键因素。近年来，中国金融业改革不断深化，体制结构逐步完善。银行、证券、保险呈现快速发展势头。综合实力明显增强，抗风险能力大幅提升，金融子系统间协同效应充分发挥。

不过，他也指出，中国目前的金融体系并不完善。从金融市场体系来看，直接融资的比例总体上仍然较低，不利于银行的有效管理和资产负债的平衡。与股票市场和企业债券市场相比，直接融资的规模较小，难以有效满足投资者不同的风险偏好和有效投资组合的需求。

从金融机构体系来看，金融机构和金融服务主要围绕大企业和大城市开展，金融机构和金融服务对广泛的中小企业、科技企业、农村经济欠发达地区的供给相对薄弱。金融资源配置的结构性矛盾依然存在。

从金融服务体系来看，金融机构同质化仍然突出，金融工具少，金融细分化、专业化程度低。特别是能够满足小微企业需求、发展绿色经济、支持企业走出去的金融产品和服务仍然不发达，难以有效满足经济实体多元化、多层次的金融服务需求。

同时，尚福林表示，今年将加强资本市场建设和发展的顶层设计，加强市场基础体系建设，着力完善市场机制，不断丰富市场体系、结构和层次。积极创新市场监管和发展的理念和方法，努力促进资本市场稳定健康发展。

一是着力提升市场功能，积极扩大市场覆盖面。要继续拓展蓝筹股市场和中小板市场，积极发展创业板市场，增强创业板市场对新兴技术和新兴业态的包容和支持。抓紧场外交易市场建设，推动场外交易市场建立，适应我国经济发展的需要。积极推进国际板建设，大力发展债券市场，简化开发审批程序，提高审批效率，大幅增加债券融资规模。

其次，以市场化改革为方向，坚持完善市场体系和机制，全面总结新股发行改革经验，研究后续改革措施，强化保荐人责任，培育和完善市场机制，有效提高一级市场运行质量和效率。深化上市公司并购和市场化程度，完善制度安排，促进上市公司充分利用资本市场平台进行产业升级。加强市场透明度建设，保障制度供给，更好地促进市场主体自主创新、公平博弈和有序竞争。

第三，在有效控制风险的前提下，努力推进市场改革创新。积极引导证券期货经营机构开发面向客户需求的创新产品，不断提高专业服务能力，稳步推进期货品种和业务创新，充分发挥期货市场服务国民经济的功能。协调中国资本市场对外开放的需求和条件，进一步加强制度设计和示范，完善相关法律法规，积极做好国际板准备。

第四，以保护投资者合法权益为核心，切实加强和完善市场监管。坚持打防结合、堵疏并举，加强对国家工作人员和上市公司、证券经营机构工作人员获取内幕信息的管理，制定内幕信息知情人登记制度，依法坚决打击内幕交易。加强信息披露与股价变动监管的联动，保持对恶意欺诈、虚假陈述、操纵市场等违法行为的高压监管局面。加强风险监控和防范，完善风险防范预警体系和处置机制，强化职能监管，有效防范市场系统性风险。

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