国务院扶贫办主任：正在研究提高扶贫标准问题

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新十年的扶贫工作如何解决有效瞄准扶贫对象和缓解扶贫对象两大难题，实现“两忧三保”？本报记者采访了国务院扶贫办主任范

记者:如何评价广东实施的“计划到户、责任到人”扶贫模式？

范:广东省委、省政府高度重视扶贫开发，把扶贫开发作为一项长期的历史任务，放在重要位置，在全国起到了很好的示范和示范作用。众所周知，广东省是中国经济最发达的省份之一。改革开放以来，其经济和社会发展取得了显著成就。在这种情况下，他们没有放松扶贫工作，而是付出了更多的努力，给人留下了深刻的印象。

经济发展越快，越应该注意发展的不平衡。这对正确认识新时期扶贫工作十分重要。这种情况经常存在。如果资源完全由市场配置，穷人会越来越穷，富人会越来越富。经济增长可以带动贫困地区的发展，但不会自动向贫困地区倾斜。特别是要增加政府对贫困地区和贫困人口的援助。

“计划到户，责任到人”的做法在许多地方都很普遍，尤其是在东部省份。它反映了发达地区扶贫工作的一个共同趋势:随着经济社会发展水平的提高，扶贫工作的重点应向下延伸。这种做法完善了扶贫的针对性机制，扎实可行，有利于各项扶贫政策措施的落实。

记者:这种扶贫模式和方法对国家扶贫工作有什么借鉴意义？有人说，这种扶贫模式的背后，是广东省雄厚的财力。这种模式在欠发达省份可行吗？

范:我认为这种做法不仅在东方可以借鉴，在其他地区也可以借鉴。当然，经济社会发展水平不同，扶贫的措施和方法也会不同。但是它们有很大的联系。例如，广泛动员社会各界创建扶贫帮困工作格局；重点是将有限的帮助资源用于最贫困的群体，帮助穷人和帮助穷人；加强“双到”考核和激励机制，调动基层干部参与扶贫工作的积极性和主动性等。，而这些经历是普遍的。

记者:有效确定扶贫目标和实现扶贫目标是中国扶贫工作的两大难题。如何更有效的解决这两个问题？

范:要有效实现扶贫目标，要做好几个层次的工作。一是认真开展贫困认定工作，通过科学民主程序认定扶贫对象；第二，努力实现扶贫目标的政策取向。广东省的“双到”措施是有效瞄准的好办法。要在扶贫目标上尽可能利用有限的扶贫资源，努力防止政策资源的流失；第三，加强监督检查，动员群众、媒体和社会各界监督检查。

返贫问题比较全面，反映出贫困人口的脆弱性和抗风险能力不强。要提高扶贫对象抵御风险的能力，必须增加收入；第二，必须提高自己的素质；第三，加强基础设施建设，提高防灾抗灾能力；第四，加强社会服务，加强社会保障体系建设。同时，要不断完善强农惠农政策。

记者:中国提出，到2020年，要稳步实现扶贫对象不愁吃穿，保障义务教育、基本医疗和住房。为了实现这个目标，下一阶段扶贫模式和方式会有哪些重大调整？

樊:要稳步实现扶贫“两忧三保”，必须采取综合措施。主要有以下几个方面要做:一是要提高扶贫标准。这个问题正在研究中。但是，必须明确，提高标准是扶贫开发取得巨大成就的必然结果，而不是对以往扶贫工作的否定。目前，我国农村居民的温饱问题已经基本解决。提高标准的目的是为了明确新的任务。中国扶贫开发已从以解决温饱为主要任务的阶段，转向巩固温饱成果、加快扶贫、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。第二，要加大投入。要加大扶贫开发和社会保障投入；要加大对特殊项目和行业的投入，动员各种社会力量参与扶贫。第三，进一步完善扶贫与低保的有效衔接。我们必须继续坚持以发展为导向的扶贫方针。同时，我们现在实行扶贫和低保两轮驱动，两种政策相互配合，低保可以生存，扶贫可以促进发展。第四，要推进扶贫。专项扶贫、工业扶贫和社会扶贫应当相互支持。既要稳定解决温饱问题，又要积极发展优势特色产业，加强农村基础设施建设，发展社会事业，不断完善社会保障体系。第五，要突出重点。以连片贫困地区为主战场。集中力量解决制约发展的突出问题。同时，要继续抓好重点县和贫困村。