安青松：推进建立资本市场民事赔偿机制

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不断改善规范股权激励制度的外部环境

中国证监会上市公司监管部副主任安宋庆28日表示，规范股权激励制度的外部环境需要不断改善。一方面，规范推进资本市场并购，另一方面，积极推进资本市场民事赔偿机制，通过被侵权投资者向管理人员提起民事诉讼，有效保护投资者合法权益。

在第五届中国上市公司市值管理高峰论坛上，他表示，2005年底，中国证监会发布了《上市公司股权激励管理办法(试行)》，确立了上市公司股权激励的制度框架。截至目前，250多家上市公司披露了股权激励计划，120多家公司正式实施。

他认为，从上市公司七年来实施股权激励制度的实践来看，股权激励制度建设有待进一步加强。上市公司股权激励应反映长期激励的有效性、公司的价值增长和人力资本的价值回报机制。股权激励还应形成具有公司控制权的利益共同体，以促进公司价值的持续增长。

他说，在完善股权激励制度的趋势和目标中，由于上市公司的行业背景、股权结构和发展历史的多样性，股权激励制度的设计应扩大其适用性和适当性，充分体现股权激励的公司自治原则。此外，要不断完善和规范股权激励制度的外部环境:一方面，要规范和促进资本市场的并购重组活动，通过并购重组机制实现资本市场对公司治理的激励和约束作用；另一方面，积极推动资本市场民事赔偿机制的建立，通过被侵权投资者向管理人员提起民事诉讼的方式，有效保护投资者的合法权益，同时也约束管理人员违规和违法行为。在各种法律责任中，只有民事责任具有为受害人提供充分救济的功能。