拉莫斯：亚洲要实现“包容性增长”亟须转型

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博鳌亚洲论坛的创始人之一菲德尔·瓦尔迪兹·拉莫斯在1992年至1998年间担任菲律宾总统。他上任两年后，菲律宾扭转了十多年来人均国民生产总值负增长的趋势。

拉莫斯现已80多岁，但仍活跃在亚洲经贸合作舞台上。在谈到如何扭转危机、推动亚洲经济一体化时，他仍然思维活跃，逻辑清晰。

中国商报:1992年，菲律宾国内政局混乱，菲美关系紧张，经济陷入困境，面临严重危机。你用什么经济政策让菲律宾在两年内扭转了这种局面？

拉莫斯:我上台时，由于自然灾害、政治混乱、电力短缺和国际贸易条件恶化等内外因素，菲律宾处于严重危机之中。当时，我提出了一个名为“菲律宾2000”的经济复兴计划。也就是说，到2000年，菲律宾将建成一个新兴工业化国家，年均经济增长率为6%~8%，人均国民收入将从1992年的720美元增加到1000美元。

为了实现这一目标，重债国家的央行应该进行改革，取消国家对外汇的管制，开放金融市场，将外资银行引入国内金融市场，使外资可以拥有保险公司100%的股权。此外，国有企业私有化；尽可能建立经济特区，发展美军撤离到经济特区的苏比克湾海军基地和克拉克空军事基地。简而言之，除了稳定政局，我们主要依靠吸引外资和开放市场来振兴经济。比如开放以前限制的矿产资源、石油、化工等领域。

中国商报:亚洲很多发展中国家也有同样的问题。在吸引外资的过程中，成为西部高能耗、高污染行业的中转站和基础加工厂，造成了环境污染等问题。你怎么看待这个问题？

拉莫斯:不可否认，许多亚洲国家都经历了亚太地区外资和产业转移的高潮，经济出现了不同程度的过热。这些问题在发展中国家工业化初期也是难以避免的。由于政局或债务危机，菲律宾的经济发展落后于其他亚洲国家，但低廉的劳动力价格等资源条件使菲律宾成为东南亚外商投资的新热点。如今，许多国家面临着调整国内经济、促进产业升级的任务，外资必然会加强优惠引进的趋势。未来，高技术、低能耗的行业将成为“优秀”标准，高排放、高污染的企业要逐步更新。

今年博鳌论坛的主题是“包容性发展”。“包容性发展”不仅意味着所有人分享经济增长的成果，还意味着经济和自然的可持续发展。在博鳌，有一片生机勃勃的椰子树林。希望经济发展不要以砍掉椰子树为代价。随着人口的增加和资源的消耗，材料将变得越来越稀缺。只有走可持续发展的道路，人们的生活质量才能提高。

中国商业新闻:包括中国和菲律宾在内的许多亚洲国家仍然采用出口导向的经济发展模式。是时候改变这种发展模式了吗？

拉莫斯:在过去十年左右的时间里，西方国家继续通过“杠杆”刺激亚洲新兴国家的进口，这使得这些国家的经济势头有所改善。然而，金融危机中的“去杠杆化”将使这些国家最初的出口导向型模式面临风险。然而，在本轮金融危机中，中国和菲律宾受到的影响有限，但这促使亚洲新兴经济体反思这种发展模式的利弊。根本的解决办法是模式的转型和改革，这是本届博鳌论坛“包容性增长”的另一层含义:让所有人分享发展成果，赋予人民权利和财富，为穷人提供保障。扩大内需和消费是亚洲新兴市场国家面临的共同问题。