唐双宁建议外储分流 用来解决民生领域欠账

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中国光大集团董事长唐双宁23日表示，中国外汇储备应控制在8000亿至1.3万亿美元的上下限，即人均600-1000美元，超额外汇储备应分五种方式。从治本的角度来看，有必要改革外汇储备的生成机制和管理体制，以“瘦身”外汇储备。

在此间举行的“2011年中国金融形势分析、预测和展望专家年会”上，唐双宁表示，设定8000亿美元至1.3万亿美元的外汇储备上限和下限主要是基于以下考虑:第一，偿还外债。中国外债余额约5000亿美元，其中短期外债3700亿美元。即使外债保持100%的偿债准备金，5000多亿美元也足够了；第二，要处理进口。习惯上保持相当于三个月进口的储备。考虑到政策调整、突发事件等因素，再计算三个月的进口额，大概需要6000亿美元左右；第三，支付外资收益。外资一万多亿美元，利润汇出10%的话，大概要花1000亿美元左右。两者合计，足以维持8000亿至1.3万亿美元(即人均600-1000美元)的外汇储备。

目前，中国的外汇储备已经超过3万亿美元。对于外汇储备过多，唐双宁建议通过五种方式分流:一是补充国有资本，借鉴国有银行改革经验，向一些重点行业和企业注入一定数量的外汇储备；其次，购买战略资源，购买有一定对外储备的战略资源；第三，扩大海外投资，增加在有一定外汇储备的国际组织中的份额或用于海外商业投资；第四，发行外国债券，发行一定外汇储备的外债，不仅可以流出美元，还可以提升人民币的国际地位；第五，鼓励民众持有外汇，建议国家财政利用外汇转移支付解决国内住房、教育、养老等民生领域的债务问题，可称为“民生外汇方案”。

唐双宁认为，上述五项只是暂时的解决办法。从治本的角度来看，改革外汇储备的生成机制和管理体制是必要的。