张剑飞：严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为

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张剑飞:整合资源，创新机制，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂

新华社北京4月23日电湖南省长沙市市长张剑飞在近日召开的全国打击食品添加剂非法添加和滥用视频会议上，就“整合资源，创新机制，严厉打击食品添加剂非法添加和滥用”发表讲话。全文如下:

自长沙率先提出建设中国食品安全城市以来，全面加强食品安全监管，深入开展专项整治，严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。我们的主要方法是:

第一，创新领导机制，形成合力。第一，建立高标准的协调机制。成立以市委书记为顾问、市长为主任的市食品安全委员会，成立以市、县(区)为政府部门的食品安全管理办公室，统一部署、推进、调度、考核食品安全监管工作。二是成立专门的执法队伍。2009年，率先组建全国首家食品安全治安执法大队，共同执法办案。第三，强化部门监管责任。建立健全“职责明确、分段监管、联合打击、严格处置”的监管体系，层层分解任务，实行目标责任管理。

二、夯实基层基础，加强全过程监管。全面实施标准化生产项目、放心市场项目和阳光消费项目，将工作触角延伸到社区和村庄。第一，加强基础管理。对全市食品生产经营企业使用添加剂情况进行全面梳理，建立台账，使全市76家食品添加剂生产销售单位的生产经营情况一目了然。第二，严格的动态监管。统一分配抽检任务，统一配置检测资源，统一规范检测项目，统一发布检测结果，统一安排检测经费，重点对乳制品、畜禽产品、饲料、食品添加剂等生产销售进行全过程监管。，每年检测检验10多万批食品。第三，深化专项整治。围绕违法使用食品添加剂等重点问题开展专项整治，市财政每年安排2000万元用于食品安全检查和专项整治。

第三，维护高压态势，打击犯罪。第一，突出进攻重点。重点打击非法使用“瘦肉精”、三聚氰胺、工业烧碱等行为，防止食品安全事故。二是抓住关键环节。严格控制养殖源头的农兽药残留，重点控制违禁药物滥用；禁止在生产过程中使用非食用原料加工食品，严格查处滥用食品添加剂行为；严格发放流通领域食品流通许可证，实行“一票通”制度；餐饮服务严禁使用非食用原料和“三无”产品。第三，坚持严惩。每个月都有行动，每个季节都有安排。当食品安全违法行为出现时，近两年共查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂案件37起，刑事拘留16人。

四、实行标本兼治，建立长效机制。着力加强食品添加剂综合监管，完善质量标准体系、产品检测体系、监管责任体系、社会信用体系和法律约束体系，建立健全市场准入制度、产品召回制度、信息发布制度和应急处置制度。第一，建立企业自律体系。食品添加剂生产经营企业严格执行索证索票、进货检验、发放台账和公开承诺制度。二是实行使用备案制。加强食品添加剂的备案管理。没有备案的，视为非法增加；建立非法添加剂和不合格食品添加剂的快速追溯和追踪机制。三是完善社会监督体系。制定食品安全违法案件举报奖励办法，设立监督热线，公布举报电话，实行1小时举报的警务调查机制。

我市将以此次会议为新起点，认真落实会议精神，虚心学习姐妹城市的好经验好做法，扎实做好食品安全工作。