全哲洙强调促进中小企业发展是一项战略任务

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中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席全在近日举行的第七届中国民营企业投资发展论坛上发表主旨演讲，强调中小企业是“十二五”期间转变经济发展方式的重点，小微企业是难点。要准确把握当前我国中小企业发展的阶段性特征，切实转变观念，树立“抓大扶小”的理念，以强有力的政策措施实现促进中小企业发展的战略任务。 中小企业在中国经济社会发展中具有重要的战略地位。目前，中国有1100多万中小企业，占企业总数的99%，提供了近80%的城市就业岗位，完成了75%以上的企业技术创新，创造了价值60%的最终产品和服务，纳税约占国家税收总额的50%。它已成为保持国民经济平稳较快发展的重要基础，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。全指出，中小企业是改革开放的动力，是发展民生的重要力量，是科技进步的动力，是县域经济的支撑力量。 目前，中小企业的发展面临着一系列困难。总的来说，我国中小企业的发展呈现阶段性特征:企业数量增长迅速，但人均企业数量仍然较低；经济总量不断扩大，但科学发展的内生机制尚未形成；区域转移趋势明显，但无转型转移问题更加突出；结构调整和产业升级愿望强烈，但科技、管理、人才支撑基础不强；提高整体竞争力的集群发展趋势明显，但企业间的竞争与合作发展缓慢。虽然党和国家一直高度重视中小企业的发展，特别是近年来，一系列政策措施不断出台，中小企业的发展环境明显改善。然而，由于外部环境和自身素质的原因，我国中小企业的发展面临着许多困难和问题，尤其是传统制造业中的小微企业面临的问题。全认为，当前存在的问题和困难主要表现在生产经营成本上升、融资问题更加突出、配套政策落实不到位、企业素质相对较低。 全强调，应采取有效措施促进中小企业的发展。基于对现状的分析判断，中国的高成本生产时代已经到来，这种趋势是不可逆转的。关键是企业如何在高成本时代生存发展，中小企业转型升级迫在眉睫；在市场压力和政策限制下，难免会淘汰一些产品质量差、经营不规范、效率低的企业，扶持中小企业转型升级的政策要有保障和压力；目前，相当数量的中小企业，特别是小微企业，比国际金融危机期间更加困难。他们遇到的问题是多种因素综合影响的结果，是中国经济发展阶段的客观反映。 我们必须坚持科学发展的主题，转变经济发展方式为主线，进一步明确中小企业发展的工作思路，特别是采取有效措施促进小微企业发展。 一是各级政府要把扶持中小企业作为战略任务，切实转变观念，树立符合科学发展观要求的“抓大扶小”理念，高度重视和充分尊重中小企业在加快转变经济发展方式中的主导地位。第二，多渠道解决融资问题，深化金融体制改革，商业银行应加大对中小企业特别是小微企业的服务，继续建立和规范新型农村金融机构，引导非银行金融机构开展小微企业投融资业务。三是加大财税支持，深化公共财政改革，提高财政资金绩效，促进小微企业发展；深化税制改革，重点落实和长期实施小企业和微利企业所得税优惠政策。第四，鼓励企业技术创新，将支持企业技术创新的标准从注重规模转变为注重科技进步，鼓励企业依靠技术创新推进节能减排，提高核心竞争力，加快转型升级。五是引导企业集群发展，以产业集聚为导向，支持培育一批小微企业创业示范基地和以小微企业为主体的示范产业集群。第六，重视商会的作用。各类商会协会应在政府指导下建立企业服务平台，为小微企业提供信息、技术、人才、金融、法律、金融、培训、测试、评估、认证、管理咨询、职称评定等服务。