环保部副部长：环境质量纳入政绩考核

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昨天，环境保护部副部长张立军在十一届全国人大四次会议召开的新闻发布会上说，环境保护、节能减排要落实到地方政府。评估地方政府不仅要评估国内生产总值，还要评估各级地方政府环境质量的改善情况。张立军表示，从中国的实际情况来看，执行发展中国家的环境质量标准是合适的。近年来，北京的环境有了很大改善，下一步将是加大对机动车排放和建筑灰尘的控制。

环境质量包含在绩效评估中

张立军预测，中国煤炭消费量在“十二五”期间可能会继续上升。“十一五”期间，我国煤炭消费量增加了10亿吨。根据“十二五”规划的需求，煤炭消费增长有可能达到10亿吨左右。”张立军对此增长表示担忧。“朋友可以考虑一下。如果我们在我国再增加10亿吨燃煤排放，会对我们的环境产生多大的影响。”

张立军表示，“十二五”期间要继续深化总量减排，减少污染物，在2010年的基础上继续减少二氧化硫和氮氧化物。继续防治“三湖三河”、三峡库区、小浪底库区、南水北调等重点流域和长三角、珠三角、京津冀等重点地区的污染。重金属污染和危险化学品污染的防治应放在突出位置。加强农村污染防治，要贯彻“以奖促治”的方针。

同时，张立军强调，要落实到地方政府的责任。对地方政府的评估不仅是对国内生产总值的评估，也是对各级地方政府环境质量改善程度的评估。

在人口超过1000万的城市，车辆应该得到控制

十二五期间，国家决定继续以化学需氧量和二氧化硫排放量为约束指标，同时根据环境保护和改善环境质量的需要，将氮氧化物和氨氮纳入约束指标。对于这四个减排目标，张立军觉得最难完成的目标是氮氧化物。“因为氮氧化物的排放不仅是工业企业和煤炭的排放，也是机动车的排放，所以氮氧化物的排放总量最难控制”。

为了实现这个目标，张立军表示，对于人口超过1000万的城市，建议实行机动车总量控制。电力和水泥行业应控制氮氧化物的总量。对于长三角、珠三角、京津冀地区，建议探索实施煤炭总量控制，以污染物总量，即氮氧化物总量作为新项目审批的前提条件。火电、水泥项目必须安装高效脱硝装置。

张立军表示，目前，我国正在加快实施机动车“国ⅳ”排放标准，加快炼油企业油品质量升级，尽快在全国范围内实施“国ⅳ”供油。

至于黄标车，张立军表示，有必要加大黄标车的淘汰力度，初步认为东部地区应在2005年前淘汰黄标车，中西部地区在2010年前淘汰所有黄标车，重点是柴油车。“研究和监测结果表明，一辆黄标车相当于国家四类车辆排放的28倍，因此开发新的车辆，其排放能力是取消黄标车腾出的”。

-北京着陆点

增加机动车排放控制

在回答外国媒体记者关于北京污染严重的问题时，张立军表示，北京的环境近年来有了很大改善，下一步将继续加强机动车排放控制，解决施工扬尘。

张丽君表示，去年北京空燃气质量好的天数占全年天数的88.4%，比2005年高出近20%。“中国的环境质量标准是世界卫生组织推荐的发展中国家的标准。与许多外国媒体记者和朋友所在的发达国家相比，实施的环境质量标准存在差距。从中国的实际情况来看，执行发展中国家的环境质量标准是合适的。”

张立军表示，去年底，北京最大的污染源首钢被彻底关停。目前北京市区工业企业很少。“下一步加大治理力度主要有两个方面:一是机动车；其次是灰尘。截至目前，北京市机动车总量已达500万辆，已成为北京市大气污染物的主要来源。据悉，北京计划在2012年提前实施“国V”汽车排放标准，基本能与发达国家同步。

此外，张立军表示，施工扬尘问题也将得到处理。同时，环保部门正在编制《京津冀地区大气污染防治规划》。记者王平

-我在两个会议上

心里有底就不怕媒体“失败”

“下次提问机会留给海外媒体”。这是记者在参加了“两会”的几次记者招待会后说的一句令人印象深刻的话。

外国媒体的提问向来以“大胆”、“犀利”著称。比如昨天环保部的新闻发布会上，美联社记者问原文如下:“我在北京住了好几年了，家里人和孩子也在这里。我认为北京的污染非常严重，包括空的煤气和水。每天打开窗户都觉得空的煤气很脏。我不知道中国政府官员和人民是如何看待这个问题的。你对污染问题有什么看法？空的空气污染和水污染可能会导致一些癌症问题，这对健康有一定的影响。怎么才能改善这种情况？”

问题很明显是“被挑战”了，很难回答。用普通话打个哈哈很容易糊弄过去，但在外媒面前明显会大幅降低分数。但环保部副部长张立军的回答极其明确，总结如下:一是事实表明，环境比以前有所改善；第二，我们是发展中国家，所以我们正在实施与发展中国家兼容的环境标准。请不要用美国的标准要求我们；第三，我们将继续努力，争取更大的进步。有几个媒体同事觉得这个回答很真诚，值得信赖。

发布会的目的是让记者提问。一个负责任的记者也渴望在这里得到敏感问题的答案。能够正视记者的提问，即使听起来很刺耳，也只是说明政府部门心里有底。

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