赵晓：中国走到政治改革关头

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【中国企业家网】中国两会刚刚结束，政治体制改革再次成为讨论焦点。温家宝总理在刚刚结束的记者招待会上说，政治体制改革是经济体制改革的保证。没有政治体制改革，经济体制改革就不可能成功，已经取得的成就也有丧失的危险。关于政治体制改革，北京科技大学教授小昭在《明报》上撰文指出，中国已经到了政治体制改革的紧要关头。

以下是小昭文章的全文:

在过去的2010年，中国经济达到了一个新的水平。与此同时，胡锦涛主席强调的“包容性增长”理念和温家宝总理“让人民生活更加有尊严和幸福”的讲话，都给中国带来了新的希望。

虽然2010年中国经济增长突出，但高房价和物价飞涨掩盖了所有改善民生的成果，甚至降低了政府的公信力。在今年的两会上，网民们再次投票选出了与民生有关的热点问题:房价调控、收入分配、价格调控、反腐败、就业问题和医疗改革...

民生赶不上经济，挫伤政府公信力

当所有响亮的声音汇聚在两会上，基本上就是两个字——公平。正是缺乏公平极大地影响了目前中国的社会稳定。实施包容性增长，完成中国经济转型，公平不可或缺；如果我们想要有尊严地生活，实现人们的幸福，那么公平也是不可或缺的。因此，在2011年和未来一段时间内，最重要的经济问题无疑是增强公平和正义。

私营企业举步维艰，国家体制不公平

中国30年来经济快速发展的成果并没有惠及全体人民，经济增长被少数人分享，造成不公平。因为不公，民企在国进民退的情况下很难生存。2009年央企利润7977.5亿元(人民币，下同)，2010年央企利润突破万亿元。相比之下，民营企业不仅融资困难，而且政策紧缩。此外，近年来人口红利逐渐消失，劳动力成本不断上升，成千上万的民营企业挣扎在破产的边缘。

因为不公，中国的资本市场变成了货币市场。股东并没有享受到经济增长带来的红利，而是被无节制的滥发新股吸干了。通过上市一夜暴富的企业家背后，是一堆堆中小股东的骨头。经济增长不公平导致收入分配不公平，收入分配扩大是包容性增长和经济转型的最大障碍。

新年伊始中东的变化出乎意料。革命风暴迅速席卷埃及，结束了穆巴拉克30年的统治生涯。埃及革命不仅向世界展示了人民的力量，也为社会公平和民生敲响了警钟。根据联合国的一份报告，2005年阿拉伯国家的整体失业率高达14.4%，远高于同期全球6.3%的平均水平，尤其是中青年失业率高，成为国家经济安全的最大威胁。失业、贫困和经济衰退笼罩着这个国家:埃及的通货膨胀率在2008年高达20.2%，失业率在2009年第一季度达到9.4%。长期以来，由于政府管理缺乏透明度，腐败滋生，贫富两极分化使55%的社会财富集中在20%的人口手中。经济和政治改革最终演变成了一场暴力革命。

学习埃及的改革不仅可以在经济方面

埃及革命的警钟告诉世界，强大的资本主义和贫富差距是引起群众不满的最大因素，所有这些都反映了一个结论，即确保社会公平正义是首要任务。对中国来说，确保公平正义能够照顾到最广大人民的根本利益，使社会和谐稳定发展，实现2020年全面建设小康社会的伟大目标。所以，光靠经济改革是不够的。

温总理在政府工作报告中指出，我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和其他各方面的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。作为一种现象，社会不公背后的问题比这更复杂，更重要的可能是在市场经济转型过程中能否做到公平、公开、透明。所以它关系到变法的配套，涉及到更复杂更丰富的层面。

在一定程度上，经济改革必须要求政治改革的配套。政治改革的滞后会导致程序性问题，导致既得利益集团，权利僵化，两极分化，从而失去改革开放的成果。抓住机遇启动政治改革是当前的一项重要任务，因为这种危害的现实已经变得非常明显，解决问题的紧迫性也变得非常明显。改革开放的成果和中国经济的繁荣不能被大多数人广泛分享，因此改革本身的合法性会受到质疑，支持改革的力量会受到动摇，改革的动力机制可能会受到阻碍。

然而，我们的政治改革明显落后于经济发展。在从计划经济向社会主义市场经济过渡的过程中，许多定型观念仍然在制度上使用，降低了效率，扩大了收入分配的不平等。我们有足够的空来进行政治体制改革。“十二五”期间，要加快政治体制改革，完善改革程序，特别是要建立公平、公正、透明的改革程序，尽可能抑制权利资本化，实现初次分配(即工资和利润)的公平。

建立中产阶级社会结构

同时，通过建立社会保障制度和所得税机制，可以实现二次分配(福利)的公平。最后，中国已经从类似T型的两极分化的收入分配结构过渡到中产阶级主导的橄榄型收入分配结构。造就一个能在社会上起带头作用的庞大中产阶级，是中国当前的一项重要任务，也是“万世开太平”的事业。“让人民生活更有尊严”的庄严承诺还在耳边，2011年两会已经到了。承载着人民更深的希望和更重的寄托，政府在仁中还有很长的路要走。“十二五”的第一年，我希望，也可以是全面深化改革，特别是加快政治体制改革的一年！

作者是北京科技大学教授