温家宝表示：真正实现有质量和效益的7%增速不易

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十一届四中全会14日上午在人民大会堂召开新闻发布会。国务院总理温家宝应大会发言人李肇星邀请会见了中外记者，并回答了记者的提问。

积极减缓发展速度是一项重大举措

人民日报记者:“十二五”规划设定了中国未来五年经济增长的预期目标，年均增长7%。我们注意到，这一数字比“十一五”下降了0.5个百分点。请问总理，我们主动降低经济增长率的原因是什么？如果未来经济增长放缓，是否会影响扩大就业和改善民生？

温家宝:在“十二五”规划中主动降低经济发展速度，不仅显示了决心和意志，也是一项重大举措。也就是说，在未来五年乃至很长一段时间内，中国经济发展要以转变经济发展方式为主线，真正把中国经济转向以科技进步和提高劳动者素质为主，着力提高经济增长的质量和效率。经济发展速度、就业和通货膨胀之间有着密切的关系。随着经济的快速发展，就业人数会增加，但通货膨胀的压力也会很大。经济发展缓慢，就业人数少，通货膨胀压力相对较小，但经济容易陷入衰退。我们必须在这两者之间走一条光明的道路，并将它们有机地结合起来。我们要充分利用这一机遇，调整经济结构，解决中国经济长期存在的不平衡、不协调、不可持续的问题，使经济发展与人口、环境和资源相适应。7%的发展速度不算太低。人们注意到，我们的经济总量在不断增加，也就是说，我们的基数很大。保质高效实现7%的增速不是一件容易的事。

谈到就业，我认为要注重结构调整，注重中小企业特别是科技型企业的发展；重视服务业的发展，包括生产服务业，可以容纳更多的就业岗位。我们必须想办法以比过去更低的速度解决中国日益增长的就业压力，这是对政府的一个巨大考验。我们下定决心要做好这件事。

支持香港成为离岸人民币业务中心

香港有线电视记者:十二五规划报告中特别提到了香港和澳门，包括继续支持香港作为国际金融中心的作用，粤港在一批大型基础设施项目上建立合作。中央政府在制定这些计划时有什么考虑？另外，现在有人说香港已经逐渐失去传统优势，没有独立应对区域竞争的能力，所以迫使中央政府这次采取行动。如何看待这种说法？我们想知道这些措施能否有效解决香港现存的一些问题，例如贫富悬殊等深层次的矛盾。

温家宝:“十二五”规划将香港和澳门单列一章，表明中央政府对香港和澳门保持长期繁荣稳定的坚定支持。这不仅是两个特别行政区政府和各界人士的要求，也有利于香港和澳门的长远发展。

香港经历了两次金融危机，都经受住了考验。香港作为国际金融中心的主导地位没有改变。在规划中，我们特别强调支持香港成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心。事实上，近年来，我们的金融改革首先在香港进行。比如香港的人民币存款已经超过3000亿。首先，我们在香港实施了人民币货物贸易结算试点。内地特别是珠江三角洲与香港的合作得到加强。与此同时，连接香港和内地的基础设施建设迅速推进，物流和人流更加顺畅便捷。这些都有利于巩固和发展香港的国际金融中心地位。

中央制定的十二五规划是支持香港发展的，中央的规划永远不会取代香港自己的规划。

正在制定新的36条的实施细则

央视记者:我们特别关注民营企业的发展。因为这些年来，我们看到国务院出台了两个36条，引导和鼓励民间资本实现健康发展。很多民营企业都很期待这个。但是，我们也听到一些民营企业认为政府对非公有制经济支持力度大，雨点小。在实际过程中，许多私人投资仍将面临有形或无形的障碍。“玻璃门”现象似乎没有得到有效解决，关于“国进民退”的说法，社会上存在诸多争议。请问总理，你如何看待这样的问题？

温家宝:我们的政策是巩固和发展公有制经济，同时支持、鼓励和引导非公有制经济发展，即坚持“两个不动摇”。2005年，我们发表了36篇文章，支持、鼓励和引导非公有制经济发展。去年，我们出台了36项鼓励和引导民间资本投资的措施。应该说这两次36“打雷”都不小。为什么打雷？因为我们明确提出，无论是在法律层面还是在政策层面，无论是在财税金融政策还是准入政策上，我们平等对待不同所有制的企业，鼓励相互竞争，共同发展。为什么很多非公有制企业还是觉得“雨滴”小？甚至提出了所谓“玻璃门”“弹簧门”的现象，我觉得最重要的是落实的不够。如果你关注这两个文件，后面的第36条其实是对第36条的补充，第36条对政策和准入的细节做了很多明确的规定。我们正在制定新的36条实施细则。我相信这两份文件将进一步促进非公有制经济的发展。

目前不存在“民族进与民族退”的问题，也不存在“民族进与民族退”的问题。应该说，经过30多年的改革开放，国有经济和个体私营经济都取得了长足的进步。在中国的固定资产投资中，私人投资已经超过50%。工业企业的数量、产值、总资产、职工人数超过国有企业是事实。虽然国有经济比重下降，但仍然掌握着国民经济的命脉。国有企业正在不断深化改革，特别是通过股份制改革，建立现代企业制度，吸收大量社会资本和私人资本，这也有利于国有经济的发展。我们必须坚持“两个坚定不移”的原则，促进国有经济和民营经济共同发展。