韩文科：‘十二五’能源发展转型 消费总量控制

本篇文章1416字，读完约4分钟

中国能源工业将进入“十二五”的转折点。

国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，“加强现代能源产业和综合交通体系建设。积极推进能源生产和利用方式转变，提高能源利用效率。推进传统能源的清洁利用，加大清洁能源开发力度。”

十二五规划纲要将“安全、稳定、经济、清洁”作为“现代能源工业体系”的重要特征。

对此，国家发改委能源研究所所长韩分析:“十二五”期间，我国能源发展有三项重要任务:一是进一步控制能源消费增长；二是进一步大力发展清洁能源，有效改善能源结构；三是进一步推进能源体制改革，包括管理体制、行业运行机制和价格改革。”

2011年以来，中国能源消费总量要控制，“开放消费”、“开放供给”不可持续；清洁能源已经成为发展的重点，在一些“中国式”加速增长后，风能、水能和太阳能有望进入良性发展轨道。

清洁能源的发展正在加速

21世纪:十二五期间，国家选择控制能源消费总量过快增长，设定能源消费上限。目前国家能源行业面临怎样的内外部环境？

韩:目前，中国能源消费总量居世界第一位，约占世界总量的20%。“十五”期间我国一次能源消耗增加8亿吨标准煤以上，“十一五”期间增加10亿吨标准煤，“十二五”期间预计增长8000-10亿吨标准煤。

总能耗越大，国际关注度越高。从世界能源消费增长趋势来看，发达国家增速缓慢，部分国家已经出现负增长；然而，中国是发展中国家中增长最快的，是世界平均水平的两倍多。如果不加以控制，很容易成为众矢之的，国际摩擦增加，能源不安全增加。

从国内能源经济形势来看，能源消费与经济发展不协调，能源经济差。正常情况下，中国的能源消费弹性系数应保持在0.5左右或0.5以下。但“十五”期间，中国能源消费增速连续两年高于经济增速；“十一五”期间，国家采取节能减排、抑制高耗能行业过快增长等措施，减缓了能源消费增长。然而，能源资源和环境对经济发展的约束越来越紧，确保能源供应的压力越来越大。

21世纪:在煤炭、电力、石油、天然气等传统能源发展速度有限的同时，国家鼓励清洁能源产业加快发展。清洁能源产业的发展主要体现在哪些领域？

韩:从十二五规划开始，国家新能源需求要尽可能以清洁能源为主，化石能源尽量少增加。

发展清洁能源主要有三个方面:一是大力发展清洁能源发电，改善供电结构，重点是大力发展水电、核电、风电、太阳能发电；二是因地制宜，积极发展液体燃料，如燃料乙醇、生物柴油等，但发展规模有限；第三，因地制宜发展适合中小城镇和农村的太阳能热利用、小水电、风电、太阳能，改善广大农村和中小城镇的能源供应和环境条件。发展清洁能源的前景应该更广阔，特别是在农村地区和分布式能源系统。

21世纪:总体来说，中国清洁能源的发展现状如何？如何制定清洁能源产业发展路线图？

韩:目前我国清洁能源的发展还处于粗放式阶段，一些企业和地方只注重扩大产能和规模。企业R&D能力较弱，产品质量控制体系和支撑体系不完善。

十一五期间，风电发展势头非常强劲，主要在陆地上。“十二五”要逐步加大海上风电发展力度，注重风电发展的区域协调。同时，大力解决风电并网和自主制造问题，建立完整的风电产业体系。

太阳能发电处于前期准备阶段，尚未进入产业化、规模化发展轨道。“十二五”要尽快结束准备阶段，努力使太阳能发电尽快走上产业化、规模化发展的道路。同时，推广太阳能的非电力利用，如太阳能热利用，与绿色建筑和新农村建设相结合，争取产业发展。上一页123下一页