王毅：核电发展要具前瞻性 核安全的监管需要独立性

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“日本福岛核事故是突发事故，不会对中国核电行业的发展造成太大影响。然而，这次事故应该是一个重大的机会，促使人们反思核电行业长期快速发展背后被忽视的核安全隐患。”全国人大副主任、中科院科技政策与管理研究所所长王毅多次向本报强调。

根据《核电中长期发展规划》，到2020年，我国核电运行装机容量将定为7000万千瓦，甚至有学者和官员认为核电装机容量可能超过1亿千瓦。这不禁引起人们对核电能否科学发展的关注。

“即使达到1亿千瓦，核电仍然只占中国能源的5%左右，不能满足现实发展的需要。问题的关键在于需要前瞻性、协调和具体的政策来规范核能的发展。”王毅告诉本报记者。

同时，王毅指出，“能源管理权限的集中是必要的，大系统的方向是正确的，但对大系统的改革不应该有太多不切实际的期待。”

“最重要的不是机构的增减，而是部门内部和部门之间的协调。否则，即使建立了全面的大系统，独立的情况依然存在。”王毅解释道。

核电发展应该具有前瞻性

21世纪:日本福岛核事故给中国核电建设带来了哪些思考？

王毅:核电建设过程中，各种小事故并不少见。然而，正如交通安全隐患的存在并不意味着我们将停止驾驶，核安全隐患的存在也不意味着核电建设应该停止或放缓。

从能源安全、工业化和城市化的角度来看，中国发展核电作为能源多元化的重要手段是绝对必要的。福岛核事故为中国核电建设提供了良好的机遇。剥去“清洁、高效、无害”核电的美丽外衣，将核安全问题呈现在公众视野中，并由此进行深刻反思，并不是一件坏事。

目前普通人对核能本身了解不多。随着核电的发展和人们对核电危险性认识的提高，可能会出现反核电的趋势。如果政府一直隐藏着核安全隐患，到时候可能会遇到更大的阻碍。

核安全问题一直存在，这次事故为近年来核电行业的快速发展敲响了警钟:在发展的同时防范风险非常重要，引导人们树立防范意识。

21世纪:核电相比其他能源有哪些弱点？目前中国核电发展面临的具体问题有哪些？

王毅:从核电发展的历史来看，核电缺乏竞争力的主要原因是核电成本高、建设周期长、核废料处理困难。

就我国核电发展而言，仍存在几大问题。第一，投资和建设成本巨大，建设周期长，预算增加，核废料处理成本高等。，将给中国未来的核电发展带来变数。

第二，我国核电规模庞大，发展迅速，反应堆类型多样，需要各种技术基础和人才支持，存在管理困难、人才匮乏等安全隐患。如何应对三代核电(如ap1000)和“二代加”核电等各种反应堆类型的共存、标准化和国产化，快堆完成研发和实现商业论证需要多长时间，如何选择和论证核废料处理的技术路线。

第三，核废料处理的困难是对中国环境保护的巨大挑战。核电厂运行10年后，核废料处理问题将继续出现。

当然，这些并不意味着我们应该反对发展核电。中国的可持续发展需要核电。问题的关键在于，中国的能源发展需要一个好的布局，防患于未然，在核电大规模开发完成之前做好可能出现的风险的充分准备，而不是一味的下大力气。

21世纪:中国目前的核电发展政策计划是什么？你对核电政策有什么建议？

王毅:根据目前的中长期核电规划，我国核电战略将“坚持发展百万千瓦级先进压水堆核电的技术路线，按照热中子反应堆-快中子反应堆-可控核聚变反应堆的“三步走”工作，“坚持核燃料封闭循环的技术路线”。能否尽快实现第二个快堆是一个非常重要的问题。就中国的勘探水平而言，基本铀资源的生产不能自给自足，需要进口。与石油相比，由于铀生产国的相对集中，铀资源的安全供应和价格将面临更严峻的形势。

为了实现中国核电的健康发展，需要以下政策改进。第一，中长期核电规划的调整要在国家长期能源发展战略下进行，正确判断核电应有的地位，设定现实可行的目标。此外，核电发展的中长期规划还不够，需要在充分讨论的基础上制定具体的实施细则和计划，落实各项保障措施。第二，进一步明确核电中长期规划和部署，制定核电技术发展路线图。第三，我们应该重新考虑乏燃料的处置路线，至少根据国际上证明有效的经验考虑替代方案，例如使用核燃料进行一次性利用，然后选择适当的地点长期储存乏燃料。第四，制定和完善核事故处理的相关法律法规，修改《放射性污染防治法》，进一步提高国家核安全管理部门的地位，完善管理职能，提高监管能力，严格论证和批准新建核电厂，加强对在建和运行核电厂的监管。上一页12下一页