四川省副省长魏宏：解决民生问题关键在于基本制度设计

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“5.12”汶川大地震后，灾区的民生问题受到各界的密切关注。去年四川民生投入空前的940亿元。

“十二五”规划纲要将民生问题提升为国家战略，民生问题成为今年NPC和CPPCC代表的热门话题。3月6日，全国人大代表、四川省常务副省长卫红在接受《中国经济周刊》专访时谈到民生问题。他认为，民生问题对统治者来说非常重要，但政府从根本上解决民生问题的关键在于基本制度设计。

归根结底，灾后重建是一项“民生工程”。

中国经济周刊:四川两年完成三年重建任务，社会反响很好。我们想知道你在重建任务中是如何考虑解决民生问题的。

卫红:灾后重建任务是这两年政府工作的重点。根据国家计划，灾后重建有九项任务。在我看来，灾后重建的方方面面都涉及民生，灾后重建毕竟是一个庞大的民生工程。重建150万套农村住房和26万套城市居民住房，解决了灾区人民的生活问题。3002所学校和1362所医疗卫生机构解决普通人的教育和医疗；近5000公里的主干道和近3万公里的农村道路，都与普通人的出行交通问题有关；2400多家企业的恢复重建是普通人的就业；城市重建、农村重建、生态恢复、防灾减灾，都与人们的生产生活问题无关。我们可以看到，在这么短的两年时间里，如此巨大而繁重的灾后重建任务能够顺利实施并基本完成，重建的过程和结果能够得到普通民众的真诚支持。整个灾后重建可以和谐地共同重建，正是因为灾后重建工作体现了“民生情怀”，体现了为灾区人民做一切的价值取向。

四川民生支出占财政总支出的62%

中国经济周刊:据了解，四川去年在民生工程上投资金额巨大，达940亿元。这些资金的落实情况如何？

卫红:保障和改善民生确实是四川省委、省政府近年来的工作重点，也是四川近年来经济社会发展的亮点。2008年以来，省委、省政府将人民群众最直接、最关心的现实问题列为十大方面，提出并实施了“十大民生工程”，涉及促进就业、扶贫、教育救助、社会保障、医疗卫生、人民住房、生态建设、文化体育等。共有56个子项目和126个子项目。2008年政府投资“十大民生工程”501亿元，2009年800亿元，去年940亿元，在全国各省市都很高。2007-2010年四年间，四川省各级政府民生支出占同期政府财政支出总额的62%。

另一方面，在民生项目的安排上，除了落实中央在民生方面安排的一些常见项目外，主要是开始解决四川一些特殊的民生问题。比如我们在藏区10万户50万人中实施了“牧民定居行动计划”和“帐篷新生活行动”；“鱼枷新宅建设”在12万户近60万人中启动；阿坝州开展了大骨节病和包虫病综合扶贫开发和防治工程；启动并实施了民族地区“9+3”免费职业教育；继续实施少数民族地区教育发展十年规划；继续开展富民安康等项目。这些特殊的民生问题，既有长期的规划，也有短期的工作安排，赢得了普通民众的极大支持。

民生问题的本质是“人心问题”

中国经济周刊:目前，民生达到了前所未有的高度。在你看来，在政府的各项工作中如何把握？

卫红:民生问题一直是任何一个国家或政府治国的基本问题。一个国家和政府对民生问题的关注程度越高，解决得越好，人民的认可度就越高，社会就越稳定。历史告诉我们，无论什么样的国家，如果长期忽视民生，不能改善人民生活，那就是死路一条。“赢得人心的人就赢得了世界。”这是政治常识。特别要强调的是，民生与社会主义联系最紧密。在很大的意义上，民生实际上是社会主义的出发点和永恒主题。坚持把民生放在首位，是社会主义最本质的制度特征。从执政党的思维来看，民生是执政的基础，必须从执政的角度考虑与老百姓的关系，争取民心，最大限度地争取执政资源。我们说民生是经济问题，关系到消费的持续增长和可持续发展的长效机制；民生是社会问题，涉及千家万户，社会稳定；同时，民生是一个政治问题，关系到“人心”，关系到党执政的根本。

需要注意的是，党执政的基础来自于人民对执政党的认可和支持，人民对执政党的认可和支持更多的取决于民生的改善和执政党给人民带来的利益。我们总说党群关系是鱼与水的关系，这是好的。党离不开群众；但我认为这种鱼水关系体现的是一种利益关系，是代表党，关心群众，维护群众利益的关系。鱼水之恋是建立在利益关系上的，为了老百姓的利益而离开，不管你是谁，老百姓都养不起你。我们党从成立、发展到壮大的路线，是一条注重维护和解决群众利益的路线。从这个角度来看，我们应该把保障和改善民生的工作放在一个很高的位置。上一页12下一页