吉林省委书记孙政才：吉林“三化”关键在统筹

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温家宝总理在今年两会《政府工作报告》中指出，要把“三农”工作放在首位，在工业化和城镇化深入发展的同时，推进农业现代化，巩固和发展农业和农村的良好局面。

如何利用“三个现代化”推动经济社会良性循环，实现又好又快的科学发展，已成为NPC代表和CPPCC代表的热门话题。

2010年，吉林省提出统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，走深度融合、互动发展之路。吉林作为中国的老工业基地和传统农业大省，走“三化统筹”之路无疑具有重要的借鉴意义。关于相关问题，记者采访了吉林省委书记孙。

《中国经济周刊》:吉林省作为中国老工业基地，在老工业基地振兴过程中，产业结构不合理的矛盾日益突出，主要表现为三次产业结构比例不协调、一次性产业比例过高、产业整体水平低下。在“三个面向”的总体规划中，吉林的工业化将如何推进？

孙:全面推进工业化、城镇化、农业现代化，走三次产业深度融合互动发展道路，是吉林省立足本省实际、把握发展大趋势的战略选择，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的关键举措，是实现“科学发展、加快振兴、富民强省”目标的现实途径。

加快吉林特色工业化意味着转变发展方式，优化经济结构，着力提高核心竞争力和可持续发展能力。工业化是现代化的核心任务。

近年来，吉林省紧紧抓住实施振兴东北战略的历史机遇，全面推进工业和服务业经济发展，发展速度不断加快，发展水平显著提高。

但也要看到，目前我省还处于工业化中期阶段，工业化的任务还远未完成。老工业基地长期积累的体制和结构矛盾没有得到根本解决，总量小、结构差、效率低、活力不足的问题没有得到根本解决。

2009年，全省国内生产总值仅占全国总量的2.15%；三次产业比重为13.6:48.5:37.9，产业化率仅为40.6%，比沿海发达地区低7 ~ 8个百分点；传统重化工业比高科技工业更重要，资源工业和初级产品加工仍是主体，轻、先进工业任务更重；经济社会发展与人口、资源、环境的矛盾突出，能源消耗高，资源环境成本高。单位国内生产总值能耗为1.21吨标准煤/万元，接近发达地区的两倍，等等。这些问题都是发展进步过程中的问题，都是工业化过程中出现的问题，必须通过加快新型工业化进程来逐步解决。

只有推进工业化，才能不断扩大经济总量，提高发展水平，在更高层次上实现以工促农、以城带乡的目标；只有这样，才能实现三次产业的良性互动和协调发展，促进经济结构的优化升级；只有这样，才能有效扩大社会就业，从根本上保障和改善民生。

我们必须坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以增强综合实力和核心竞争力为目标，以提高自主创新能力为突破口，着力实施投资驱动、项目驱动和创新驱动战略，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，进一步扩大总量，优化结构，提高效率，走出一条吉林特色新型工业化道路。

《中国经济周刊》:3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，“十二五”期间，要“积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%。”吉林将如何推进城镇化？

孙:加快吉林特色城镇化，就是要统筹城乡发展，打破二元结构，形成城乡一体化新格局。城市化是工业化的必然要求，是经济社会发展的必然趋势。加快城镇化不仅是转变经济发展方式、推动新一轮发展的重要引擎，也是促进社会公平、让城乡居民过上更好生活的可靠保障。

吉林省土地、人口、资源等要素禀赋良好，推进城镇化潜力巨大。目前，我省城市化率为53.2%。但由于林区、矿区工人等因素，实际上存在虚高现象，我省城镇化率增速近年来呈缓慢下降趋势。

城市化水平低、增长慢，不仅制约农村发展，也制约城市发展；既制约投资需求，又制约消费需求；既制约经济发展，又制约民生改善。

我们必须牢牢把握城市化发展的巨大机遇，不断满足城乡居民对美好生活的新期望，遵循城市化发展的客观规律，从解决农业、农村和农民问题、减少农民、善待农民和富裕农民的角度规划城市化发展。按照“强化中部、打造支点、区域联动”的思路，形成支撑全省发展的大横轴，构建全省城镇化发展格局。坚持循序渐进、层次分明、突出重点、高质量，进一步优化空布局，重点整合长春(春)和吉林(林)这两个市(州)所在的区域性中心城市，以及区位好、特色鲜明、具有一定产业基础和辐射带动功能的县城和中心镇，推进全省城镇化

在具体工作中，要把长吉一体化、带动中心城市群作为全省经济社会发展布局的主旋律，努力在产业布局和城市布局上大踏步前进，在体制机制创新上取得新突破，在重要节点城市建设上取得形象进步，切实增强全省经济社会发展的驱动力。进一步加大城市基础设施建设力度，强化城镇化政策支持，促进区域协调发展。同时，城市化与新农村建设要有机结合，相互促进，实现城乡共同繁荣发展。

中国经济周刊:吉林作为农业大省，肩负着保障国家粮食安全的重任，但吉林还不是农村经济强省，农业发展基础还比较薄弱，农民整体收入水平不高，生产生活条件亟待改善。“三个面向”总体规划将如何加快吉林特色农业的现代化？

孙:加快吉林省特色农业现代化，就是要提高农业综合效益，解放和发展农村生产力，促进传统农业向现代农业的转变。农业是战略性产业，是衣食之源，是发展之本。吉林是农业大省，肩负着保障国家粮食安全的重任。但吉林不是农村经济强省，农业发展基础还比较薄弱。“看天气”的局面没有根本改变，农民整体收入水平不高，生产生活条件亟待改善。

加快农业现代化是吉林省转变发展方式的必然选择，也是我省作为国家商品粮基地的重大战略任务。如果把工业化和城市化看成一架飞机的两翼，那么农业现代化就是尾翼，尾翼不立，航向就偏了。因此，要巩固新时期农业基础，必须牢固树立“重中之重”的战略思想，在工业化和城镇化深入发展的同时推进农业现代化。

坚持走吉林特色农业现代化道路，始终以确保国家粮食安全和农产品有效供给(000061)为首要任务，以增加农民收入为中心目标，以提高农业综合生产能力为主要方向，以深化农村改革、加快农业科技进步为根本动力，以加强以农田水利为重点的农村基础设施建设为重要保障。我们将进一步加大农业强农惠农力度，加快农业发展方式转变，积极培育现代农业产业体系，提升农业发展整体质量。同时，大力发展县域经济，提升整体实力和质量，打造统筹城乡发展、解决三农问题的有效载体。上一页12下一页