复工复产，为企业开门

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面对企业和复工居民对口罩的迫切需求，安徽省合肥市庐阳经济开发区合肥格兰迪卫生材料有限公司全力生产符合社会和市场需求的国家标准N95口罩。图为2月24日，公司员工在国家标准N95口罩生产线上工作。

方浩社(人民的视野)

随着企业复工生产的加快，市场监管等部门为企业服务，开展了一系列审批、监管等工作，发布了《支持复工生产十条》。国家市场监督管理局副局长唐军在2月25日国务院联防联控机构召开的“维护市场秩序，支持恢复生产”新闻发布会上介绍说，《支持恢复生产十条》取得初步成效，为企业恢复生产和工作打开了方便之门。

紧急业务需求，支持复工和恢复生产

“现在企业面临许多困难。我们支持企业复工复产，即根据企业的迫切需要提出有针对性的措施。”唐军介绍，针对恢复生产涉及的行政许可和强制认证问题，提出了告知承诺的方法。如果企业具备生产条件并承诺在一定时间内完成这些材料，市场监管总局可以当场办理生产许可证。

支持恢复工作和生产的十项措施已取得初步成功。目前，有87家因疫情影响无法按时完成换证的企业办理了特种设备相关许可证的延期和免检换证，并授权10个省市的22家检验检测机构办理了110多个项目的扩建据唐军介绍，在大大简化申请程序和落实通知承诺后，防疫控制期间所需的5种消毒材料(包括次氯酸钙、次氯酸钠、漂白粉、乙醇和过氧乙酸)和2种春耕肥料(包括复合肥和磷肥)的生产许可时间分别需要30天和10天，目前减少到1天。

监管更加灵活。唐军指出，在口罩专项抽查中，组织技术专家对企业进行质量协助，帮助企业查找问题原因，提出解决方案，在不影响企业正常生产经营的情况下，确保产品质量，而不是对少数不合格产品生产企业进行罚款。

在为企业服务的同时，我们不应放松对市场秩序的维护。据唐军介绍，截至2月24日，市场监管部门已对4500多家企业进行了调查，另有11000多起涉及其他医疗防护用品和重要民生商品的案件正在立案。“企业自觉采取行动，而电子商务平台也关闭了价格。据初步了解，参与“三包”行动的电子商务平台已经推出20多万个异常价格的口罩，涉及3.6万多家门店。”唐骏说道。

绿色通道加速药品审批

《支持复工十条》提出，要建立防疫药品和医疗器械行政许可的绿色通道。国家药品监督管理局副局长闫表示，国家药品监督管理局紧急开辟药品和医疗器械应急审批绿色通道，确保应急防控物资和防疫所需药品和医疗器械。

首先，建立相关审批机制，成立专门专家组，科学有序地开展药品和医疗器械应急审批。

第二，加快审批，推动产品尽快上市。对医用口罩、防护服等医疗器械的注册、生产许可、检验检测等采取特殊措施，并合并审批流程。SFDA对改变医疗器械生产的企业实行紧急审批，并依法办理医疗器械注册证和生产许可证，充分满足防疫需要。据闫介绍，截至2月24日，全国已有134件医疗防护服和医疗器械注册证，其中93件批准用于防疫期间的紧急救治，84件医疗防护口罩注册证，其中21件批准用于紧急救治。

在扩大生产能力方面，药品监管机构提供了“一对一”服务。“如果企业改变口罩、防护服等应急物资的生产，我们将简化生产资质审批流程，将产品注册证和生产许可证检查流程合并，并启动快速检查和检测程序。”闫江艳表示:“同时，我们也认可一些企业的自检报告，对符合许可条件的企业进行现场确认后，立即申请产品注册，发放生产许可证。”

截至2月24日，医用防护服日产量达到33万套，医用防护口罩日产量达到84.4万套，核酸检测试剂日产量达到170万套，抗体检测试剂日产量达到35万套。

解决知识产权质押融资问题

受疫情影响，许多中小企业面临资金短缺问题，解决融资问题是当前的一项重要任务。国家知识产权局副局长何志敏指出，利用企业拥有的知识产权进行质押融资是帮助中小企业特别是科技型中小企业解决资金短缺问题的一种非常有效的措施和方法。

何志敏介绍，国家知识产权局目前围绕质押融资开展三方面工作:

一是建立了质押登记绿色通道。“根据相关企业和银行的需求，我们实现了紧急催收和快速处理，力争在一个工作日内完成电子注册。”何志民表示，对防疫和应急物资相关企业，要立即采取措施，决不能让登记手续影响物资生产企业的贷款发放。

二是组织地方政府安排质押需求和存量项目。根据防疫相关企业对专利和商标质押的需求以及股权质押项目企业的还款能力，本行积极协调贷款发放或展期。

第三，加强政策整合和工作创新。鼓励有条件的地方政府整合贷款贴息、风险补偿、保险、补贴等各项配套政策，创新互联网、新媒体等项目对接和政策宣传，有效发挥知识产权在信贷增长中的作用，支持企业复工复产。

何志敏介绍，一些地方已经采取有效措施，推进知识产权质押融资，得到了相关企业和社会的好评。“广东省知识产权局发出特别通知，要求积极推进知识产权质押融资，为企业应对疫情服务；江苏省知识产权局也大力加强知识产权质押融资。自疫情爆发以来，全省已有37家企业获得知识产权质押贷款1.14亿元。(人民日报海外版记者孔)

资料来源:人民日报海外版(03版，2020年2月26日)

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