中国休闲农业和乡村旅游进入了新的发展阶段

本篇文章2628字，读完约7分钟

乡村休闲度假旅游的发展模式已经从原来以餐饮、住宿和农副产品为依托的景区发展到古镇、水库、湖泊、城郊设施农业和历史民俗创意文化的多元化模式。

"经过30年的发展，乡村旅游进入了一个新的发展阶段."中国合作经济协会旅游合作委员会主任、原中国国际旅行社集团有限公司副董事长张蓓颖告诉《中国青年报》记者。他刚刚完成了一份关于乡村旅游发展和乡村旅游用地的研究报告。

今年8月，国务院发布了《国务院关于推进旅游业改革和发展的若干意见》，共20条意见。关于乡村旅游市场的开发和建设，有许多观点，如“旅游业的发展应与新型工业化、信息化、城市化和农业现代化相结合”，“每年土地供应应适当增加旅游开发用地”。鼓励农村集体经济组织在符合规划和土地用途管制的前提下，通过建设用地使用权集体管理的方式，依法与其他单位和个人共同设立旅游企业。

今年8月和9月，张蓓颖赴无锡市、宜兴市朱熹镇、镇江市、上海市青浦区、北京市密云县考察休闲农业和乡村旅游开发与土地问题、名人故居和旅游文化问题。“资本市场基金和风险资本基金已经开始进入休闲农业和乡村旅游市场。乡村旅游的经济组织形式已经从自发的“农家乐”发展到旅游自由职业者、旅游合作社和旅游股份组织。张蓓颖说。

记者:你认为乡村旅游的发展已经进入了一个新的发展阶段吗？这个新阶段的特点是什么？

张蓓颖:这一新的发展阶段的特点或显著标志是中国乡村旅游正从观光旅游向观光、休闲、度假旅游一体化发展。在这一发展阶段，资本市场基金、大型企业集团基金和风险投资基金将进入乡村旅游市场。乡村旅游目的地基础设施建设水平进一步提高，乡村旅游质量特征更加突出。乡村旅游产品将融入更多的中国传统文化、农耕文化、古镇文化、体验文化、自然遗产和文化遗产。

乡村休闲度假旅游的发展模式已经从原来以餐饮、住宿和农副产品为依托的景区发展到古镇、水库、湖泊、城郊设施农业和历史民俗创意文化的多元化模式。乡村旅游的发展必将促进城乡一体化的可持续发展。

在经济萎缩和衰退期间，控制大量资金的机构和个人正在寻找资源稀缺、可持续发展、充足现金流和政府政策支持的项目。在众多项目中，乡村旅游目的地开发项目将成为大资本进入的优先项目之一。

乡村旅游目的地的建设不仅可以吸收大量资金，还可以增加大量就业岗位。以上海青浦朱家角古镇为例，旅游业带动了该镇第三产业的发展，经济增加值从2003年的12亿元增加到2012年的30.43亿元，年均增长15.3%，解决了当地数万人的就业问题，居民人均可支配收入年均增长9.7%。

记者:为什么有价值的乡村旅游项目受到资本的追捧？

张蓓颖:在政府支持发展乡村旅游的同时，为了保证投资开发商收回资金，投资开发商一般会从土地供应中获得一些用于房地产开发的土地，并利用旅游房地产的投资收益来平衡乡村旅游项目的长期投资回报。在乡村旅游市场发展壮大的过程中，乡村旅游的经济组织形式必将得到新的发展，尤其是从事乡村旅游的自由职业者、乡村旅游合作社和乡村旅游股份公司的体制和机制将更加完善和适应市场机制。

记者:人们普遍认为，1985年四川省成都市郫县徐佳大院引入农家音乐标志着中国乡村旅游的起步阶段。你认为新时期乡村旅游的发展有什么重要的迹象吗？

张蓓颖:我相信，在这个新时代，乡村旅游的发展有两个重要标志:一是宜兴白塔村旅游专业合作社通过工商注册；二是资本市场资金进入乡村旅游市场，CYTS在北京密云古北水乡建起了一个乡村休闲度假胜地。

记者:你能详细分析这两个迹象吗？

张蓓颖:7月22日，江苏省宜兴市白塔乡村旅游专业合作社经江苏省、无锡市工商局批准，并经宜兴市工商局批准取得营业执照。这是江苏省第一家经工商局批准注册的具有法人资格的乡村旅游专业合作社。这是乡村旅游的经济组织创新。

2000年，根据宜兴市水源保护规划，白塔村停止种植5000亩水稻，从第一次生产转为第三次生产。在农业结构调整中，形成了集生态农业、沼气发电、示范基地、观光公园、玉玲文化、乡村旅游、农家乐于一体的农业观光、休闲、度假产业链。

在成立五个专业合作社的基础上，白塔村成立了一个旅游专业合作社。作为一种新的经济形式，旅游业吸纳农民就业，销售农产品，经营农家乐提供餐饮和住宿服务。目前，有200多人从事旅游业，这使得农民有可能在不离开村庄的情况下工作，在不离开村庄的情况下获得就业，从而减轻了城市就业的压力。15年来，农民人均纯收入达到18500元，家庭平均收入超过5万元，每年接待观光休闲游客40多万人次。

记者:发展乡村旅游的资金来源是什么？

张蓓颖:主要来自农民自有资本投资、村级金融(集体资本)投资、中央、省市金融支持投资和社会资本投资。中央和省级财政支持投资主要用于道路、环境和基础设施建设。项目投资是农民自然人的现金投资，是村集体土地使用权和集体资产的投资。白塔村现已建成资产超过1亿元的三个农业观光园，即王兴农牧文化园、嘉友农林生态园和云信山庄。村级集体财政有稳定的税收和财产收入。2014年，村级可支配资金达到70万元。

记者:近年来，大量的资本市场和风险资本开始进入乡村旅游市场。你调查的古北水乡是它的代表吗？

张蓓颖:资本市场进入旅游市场已经20多年了，但大部分都进入了城市旅游市场、景区旅游市场、主题公园旅游市场和旅游房地产市场。乡村旅游市场没有大规模和大规模的进入。投资1亿元进入乡村旅游市场的项目是以CYTS投资的古北水乡为代表的项目。今年1月1日，投资40亿元的古北水镇乡村休闲度假区试运行。在过去的九个月里，平时每天接待3000至5000名游客，假日游客高峰达到30000人。这是资本市场资金大量进入乡村旅游市场的标志性项目。本项目的开发建设解决了开发与继承的关系、投资者与原住民的利益关系、产权与土地使用的问题，同时没有改变现有的土地制度。

记者:根据调查，你认为新时期休闲农业和乡村旅游应该做些什么？

张蓓颖:休闲农业和乡村旅游市场是中国旅游市场的重要组成部分。目前，我国正处于工业化、信息化和城乡一体化的发展阶段。旅游业在产业结构调整和促进劳动力就业方面呈现出可持续发展和空的大幅度增长。

休闲农业和乡村旅游的发展将在调整产业结构、增加农民收入和就业、吸纳当地农村劳动力就业、建设美丽农村、构建和谐社会等方面发挥不可替代的作用。

(编辑:张越)

乡村旅游、休闲、农业、休闲度假、旅游、专业旅游、房地产旅游、旅游合作、新时期、新阶段的农业结构调整。