对西藏的旅游援助使雪域高原更具吸引力

本篇文章2760字，读完约7分钟

西藏卢朗国际城一瞥(赵山摄)

在西藏阿里的扎布朗村演奏了“旅行和富民”交响曲，朱槿·德姬在他的家庭旅馆里。(刘东军照片)

蔚蓝的天空，绵延的白云，郁郁葱葱的森林草地，藏族风格的酒店和寄宿家庭，时尚的餐饮和休闲街区，新颖的艺术中心……这是位于西藏林芝的鲁朗国际旅游城。作为援藏旅游的重点项目，鲁朗国际旅游城吸引了越来越多的海内外游客，成为西藏旅游业的新地标，见证了援藏旅游的丰硕成果。

五年来，西藏旅游业呈现出持续跨越式发展的良好态势。2012年至2016年，西藏共接待国内外游客8236.06万人次，实现旅游总收入1108.33亿元。西藏旅游业已初步形成规模经济，旅游文化得到深度融合和发展，为全面推进世界重要旅游目的地建设奠定了坚实基础。今年1-6月，西藏共接待国内外游客860.88万人次，同比增长25.3%。旅游总收入达到92.55亿元，同比增长32.2%。旅游业已成为西藏经济建设的支柱产业、扶贫的重要途径和对外开放的主要渠道。这些成就的取得与对西藏的旅游援助密切相关。

资助西藏旅游业繁荣所有产业

众所周知，旅游业具有强大的综合驱动力。发展旅游业不仅能使人富裕，还能增加财政收入。做好西藏旅游援助工作，创建一批优秀旅游项目，不仅可以丰富西藏旅游产品的供给，而且可以使西藏各族人民在建设和分享改革发展成果中不断提高幸福指数。

西藏拥有丰富的自然和文化旅游资源，许多旅游资源独具特色，旅游发展潜力巨大。因此，对西藏的旅游援助成为新时期西藏援助的重要组成部分。据西藏旅游委员会统计，“十二五”以来，国家旅游局和各援助省市共安排援助西藏60多亿元，有力地推动了西藏旅游业整个产业链的快速发展。

2015年和2016年，国家旅游发展基金共拨款7130万元，支持西藏厕所革命等旅游基础设施建设和乡村旅游等优势产业培育。自2015年以来，国家旅游局、联合国开发银行等金融机构已将阿里神山圣湖项目等30多个旅游项目列入国家旅游优先项目名单，以帮助解决投融资过程中的实际困难。

广东省投资38亿元实施的“鲁朗国际旅游城”项目，创下了西藏在建最大项目的纪录。广东省第八援藏工作组副组长黄细花表示，卢朗拥有世界顶级的自然生态资源和深厚的藏族人文底蕴。广东已经规划和建设了公共基础设施，如交通、教育、医疗、污水和供水。卢郎旅游镇不仅促进了周边乡村旅游的发展，而且在藏东南形成了以该镇为中心的精品旅游路线，带动了林芝的旅游转型，促进了林芝的经济社会发展。卢朗旅游镇的建设给当地农牧民带来了实实在在的好处。洛布村的德姬一家过去以砍树和养牛为生，但他们的生活很艰难。在卢朗镇的带动下，他们现在建立了一个家庭寄宿家庭，年收入超过10万元。

山东省、上海市和黑龙江省已安排9亿多元援助西藏，用于改善日喀则市18个县区的旅游设施和开展旅游扶贫工作。江苏省和北京先后投资6亿多元援藏，建成拉萨旅游信息咨询服务中心等28个重大旅游项目...

今后，国家旅游局将继续支持和倾斜旅游发展基金资助的西藏地方项目，重点支持西藏旅游厕所革命、旅游服务中心和咨询中心建设、自驾房车营地建设，为西藏旅游业的进一步发展奠定坚实基础。

西藏从输血到造血的智力援助

自2003年以来，国家旅游局连续15年向西藏派出15批804名导游。27个省(区、市)旅游局(委)、500多家旅游企业和1500名导游积极响应。自2015年以来，中国各省、自治区、直辖市也派出了150名优秀的外语导游到西藏工作。截至今年8月底，援藏导游共接待旅游团队11584支，接待游客11.77万人次，组团天数达到6.77万人次，有效缓解了西藏旅游旺季导游人员短缺的局面。

在采访中，记者了解到在帮助西藏的导游中有许多感人的故事。河南导游郭大海曾在阿里旅游时遇到一位意外身亡的外国游客。他和几个尼泊尔丈夫一起朗诵了这位来自海拔5800多米的坏疽性口炎山的外国游客。广西导游刘梦刚克服种种困难，三次参加援藏工作。为了把第一个外国旅游团带好，他花了近20天的时间准备，每天工作近10个小时，踏上现场，背诵与西藏文化相关的英语单词。

旅游智能帮助西藏不仅保证了输血功能，还增强了造血功能。两年来，国家旅游局进一步加大规划援助力度，帮助西藏开展旅游发展“十三五”规划、纳木错旅游发展规划、冈底斯国际旅游合作区建设总体规划等规划工作，组织国内优秀专家团队为西藏30个扶贫试点村编制旅游发展规划。国家旅游局还牵头举办了西藏旅游经济发展研讨会，赞助了对旅游管理人员和持证导游的培训，以及对西藏农牧民发展西藏音乐、家庭旅馆和度假村的业务培训。重庆、吉林、安徽、湖南、湖北等省根据受助人员的实际需要，以“进问出”的方式组织了各种专项培训活动。

据悉，今后国家旅游局将继续加强导游和人才援藏工作。根据西藏实际需要，每年继续安排外语导游到西藏工作，提高西藏导游服务水平。继续加强旅游人才培养，组织西藏旅游管理人员轮训、各类旅游专业人才培训和“送老师回家”。通过举办培训班和双向交流，加强西藏旅游院校教师培训，提高旅游专业教师的专业水平。

送游客去西藏做精品市场拓展

西藏以其独特的旅游资源受到海外游客的青睐。西藏旅游援助的重点之一是送游客到西藏。国家旅游局帮助西藏制作多语种旅游地图、导游和其他宣传材料，通过组织宣传活动向国内外旅游企业和游客分发。同时，西藏被列为青藏铁路沿线推广联盟、中国世界遗产旅游推广联盟、长江旅游推广联盟、大香格里拉旅游推广联盟等的成员单位。，引导西藏不断提升相关旅游在国内外市场的知名度和影响力。

近两年来，支持西藏的符合条件的项目被列入中国乡村旅游“千千宛宛”品牌、国家扶贫示范项目、国家休闲农业和乡村旅游示范区，充分发挥示范带动作用，提高品牌吸引力和市场影响力。引导和鼓励西藏发展中医药旅游、自驾车旅游、研究旅游等新型旅游形式和新产品，指导和支持西藏跨境旅游合作区和边境旅游试点区建设。

据悉，今后，国家旅游局将培育一批具有突出高原特色的优质旅游产品，提高旅游产品的质量和服务水平，增强西藏旅游业的竞争力。支持西藏有条件的地区因地制宜开发符合高原生态和西藏文化特色的特色旅游产品。支持建立“唐竹古道”旅游推广联盟，大力推进“唐范古道”和“茶马古道”品牌产品建设。支持卢朗建设国家旅游度假区。引导建设5A级景区、中国特色旅游目的地、全球旅游示范区、国家级旅游度假区、旅游休闲示范区、港澳青少年学习基地、旅游特色城镇，有效提升西藏整体形象，吸引更多海外产业和游客赴西藏学习旅游。从2017年到2020年，根据西藏旅游业发展的实际需求和接待能力，每年将邀请160名海外旅行社和主流旅游媒体记者到西藏采风、走线、考察、交流。(赵山)

人民日报海外版(06版，2017年9月21日)

编辑:计然张洋