陈锡文：中国不存在闹粮荒问题

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完善土地承包经营权流转市场大胆创新农村金融改革

中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文在国务院办公室3月24日举行的新闻发布会上表示，中国不存在“粮食短缺”问题，目前的产能可达5亿吨以上。无论国际市场发生什么，中国基本都能满足需求，保证粮食充足供应。陈锡文说，如果不包括大豆，中国的粮食自给率超过97%。

完善土地承包经营权流转市场

在谈到土地管理和流转时，陈锡文指出，中央政府此前曾提出，农村集体管理建设用地可以进入有形的统一市场，进行公开规范的流转。但很多地方忽视了管理，农民自用的宅基地和农村公益性土地被开垦后转让。今后，国家将出台法律法规和政策规范这一问题，在依法、自愿、有偿、加强服务的基础上，完善土地承包经营权流转市场。

十二五规划提出的粮食总产量应达到5.4亿吨，比十一五规划增加近800亿斤。陈锡文说，这是国家认为必须保证的产量。国家粮食增产1000亿斤工程已经实施。

农村金融改革要大胆创新

陈锡文说，金融确实是农村改革和发展的瓶颈，但这并不意味着责任在金融机构。中国发展农村金融确实有特殊的困难和条件。

根据陈锡文的说法，根据日本的经验，商业银行不抵押农民住房的主要原因是耕地管理严格，如果耕地不能转化为建设用地，就不会升值空房。东方国家的农村有很强的血缘关系和地缘关系，不能因为生意失败就卖农民的房子，否则大家都会觉得是灾难。从这个角度来看，农村金融体制改革应该通过其他途径大胆创新。

陈锡文说，私人资本现在可以进入农村金融，金融部门正在积极寻找途径。根据中国的实际情况，不缺钱，问题是农民用钱有什么好的制度。但必须明确的是，单纯依靠商业金融是永远做不好农村金融的。