隆国强:建立新世界城市要走低碳绿色人文和信息化道路

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【国务院发展研究中心对外经济研究部部长龙国强】女士们，先生们，早上好。很荣幸参加第二届北京建设世界城市论坛。我向大家报告中国的和平发展和建设有中国特色的世界城市。说三个方面。

【龙国强】第一，中国的和平发展为建设有中国特色的世界城市提供了历史机遇；第二，说说北京建设中国特色世界城市的构想；第三，对当前工作提出一些粗浅的建议。

【龙国强】回顾历史，我们可以看到，今天我们说的世界城市都是分等级的、综合的、专业的，一流的综合城市大家都很熟悉:纽约、伦敦、东京。为什么是这三个城市？为什么不是别的？为什么不在非洲？其实你可以看到，这些世界城市的背后，是世界经济重心的转移。伦敦之所以成为世界城市，是大英帝国的遗产；纽约是因为美国是当今世界上最大的经济体和最强大的国家；东京受益于20世纪80年代日本作为世界第二大经济体的快速崛起。

【龙国强】今天我们看到，这个历史轨迹还在向亚洲移动，中国和平发展，世界经济重心可能会进一步向中国集聚。有不同的预测:我看到早期预测中国可能在2045年成为世界上最大的经济体。近年来，我们看到了各种各样的预测，时间在不断前进。最早的预测可能是，随着人民币持续升值，中国经济正在高速发展，名义经济将成为世界第一。当中国成为第一经济体时，无疑将为中国建设世界级城市提供一个难得的历史机遇。其实这是中国和平发展的必然结果。如果到那个时候我们还没有一个世界城市，我们可能要反思为什么没有世界城市。

【龙国强】从另一个角度看，建设世界城市也具有重大战略意义，是中国和平发展的需要。当前，建设世界城市是我们利用全球资源和全球市场加快中国发展方式转变的需要。中国的和平发展需要走一条参与全球分工、为世界做出贡献的道路，实现中国与世界和平发展的双赢。在过去的30年里，中国作为一个发展中国家，通过参与全球分工，实现了快速发展，创造了所谓的“中国奇迹”。今天，我们正面临着经济发展方式从粗放型发展向集约型发展转变的关键时期。最重要的是改变土地、劳动力资本等生产要素投入驱动的经济增长方式。依靠效率和创新。我们无疑可以看到，建设世界城市有利于进一步推进我国经济体制改革，提高经济运行效率，吸引大量高端人才推动我国建设创新型国家，从而实现我国发展方式的转变。

【龙国强】第二，我们也看到建设世界城市是提升中国在全球治理中地位的需要。中国的和平发展不仅仅是地位的扩大，我们应该更多地参与全球事务，在全球治理中发挥更加积极和建设性的作用。在这个过程中，我们也知道参与全球治理需要一系列的机制，其中最重要的是一系列的国际组织。通过建设世界城市，我们可以欢迎更多的国际组织。刚才发言人还表示，要打造“国际组织聚集之都”，更多的国际组织将聚集在我们的世界城市，同时，更多的跨国公司总部将聚集在这里，从而有效提升中国在全球治理中的地位。

【龙国强】第三，建设世界城市也是中国和平发展的重要支撑。世界城市有许多功能，其中之一是国际金融中心。在建设世界城市的过程中，逐步建设国际金融中心，有利于推动人民币国际化，有利于扩大和增强中国在全球金融体系中的影响力。同时，世界城市将大大增强对跨国公司总部的吸引力，也将促进许多中国企业发展成为具有国家影响力和竞争力的全球性跨国公司。这使得中国能够通过这个世界城市，通过这些跨国总部影响和控制全球生产价值链的关键环节和高附加值环节，从而支持中国的和平发展。

【龙国强】因此，建设世界城市具有重大的战略意义。这是中国和平发展的需要，和平发展也为中国提供了历史机遇。然而，我们可以看到，中国建设世界城市不同于我们刚才提到的现有世界城市。这是新一代的世界城市。

【龙国强】记得十几年前我去过美国，去了华尔街世界最大金融机构的总部。接待我们的先生非常遗憾地对我们说:“看，华尔街是一片‘水泥森林’。我们更多的人看到了华尔街好的一面，但更多生活在华尔街的人可能看到了另一面。这是工业革命后工业时代的结果——摩天大楼，所有室内环境都完全由空.调整

【龙国强】北京正在建设新一代世界城市，这应该反映时代的发展趋势，引领未来世界城市的发展趋势。它应该是一个低碳、绿色、人文、信息化的城市，与工业革命时代的遗产和过去的这些世界城市有连续性，但肯定会有更多的新元素。然而，世界城市发展的进程是不可逆转的。所以，从一开始，我们建设世界城市，就要理清思路，要思考很多问题。我们要重复那些“摩天大楼”吗？是以人为本还是以车为本？等等，有很多深刻的问题需要我们在建设世界城市之初理清思路。

【龙国强】首先，世界城市的发展有很多基本要求。一定要吸引世界，尤其是高端生产要素，其中最重要的是高端人才。那么，首先应该是宜居城市，给大家一个蓬勃发展的机会。它具有顺畅的对外沟通:人员流动、资金流动、商品流动、信息流动对外界都是畅通的；在内部，它高效运行。今天，其实我们遇到了一些问题。比如我刚才来的时候，在东三环一个路口左转等了20多分钟。这种情况和建设世界城市的要求还有差距。

【龙国强】与此同时，我们也需要看到，北京在建设世界城市方面还有很多需要弥补的地方。比如过去世界城市都是国际港口支撑的国际贸易中心，而北京是近海但不是沿海。北京需要成为一个国际金融中心，才能把自己建设成一个世界城市。现在我们聚集了大量的金融机构总部，却没有金融市场、外汇市场、货币市场、资本市场等等。

【龙国强】所以这个时候，我觉得，先思考几个问题，再理清思路。

【龙国强】一、建设世界城市如何处理国际化与中国特色的关系。当北京未来真正成为世界城市的时候，无论是本地的北京人还是外地人来到北京，他一定会觉得这个地方是中国的北京，有着浓厚的中国特色，是一个能够体现中国深厚传统文化积淀的城市，同时也能体现时代的要求和生产力发展的最新进步。

【龙国强】目前，北京建设世界城市的首要驱动方向无疑是加大国际化力度。然而，在日益国际化的过程中，我们绝不能忘记保持和进一步增强中国特色。而什么是“中国特色”？内涵丰富，包括中国传统与现代文化的交流、中国独特的体系、中国独特的建筑和中国独特的城市规划，可以与现代技术进步、现代文化发展和现代城市理念相融合。

【龙国强】第二，建设世界城市必须走开放发展的道路。我们需要创造一流的环境，汇聚世界一流的人才和一流的企业，让一大批国际组织建设一流的世界城市。

【龙国强】第三，我们来看看现在的世界城市。我们说有“大伦敦”和“大纽约”，包括“东京”，都跨越行政区划。北京要弥补贸易和港口的不足，让北京更有效率。我们可能不局限于北京的行政区，更不要考虑北京在五环内建设世界城市。我们需要考虑京津冀的总体规划，现在提出首都经济圈。所以我觉得“大北京”比“首都经济圈”更能体现其内涵。在这个过程中，我们应该考虑如何合理规划核心功能区，通过为未来的国际组织聚集区保留良好的空空间来提高内部的顺畅性。

【龙国强】第四，要考虑如何加强与上海、香港的协调。香港现在是国际金融中心，上海是国家规划的未来国际金融中心。北京呢？要建设世界城市，还必须是国际金融中心。如何才能加强三个城市之间的协调与合作？整合资源推进北京建设世界城市还有很多工作要做。

【龙国强】目前可能有几种情况:

【龙国强】一是要加强对世界城市发展战略的研究。这样的会议无疑是必要的，但我认为有必要邀请国际国内一流的智库组织世界级的人才对这样一件重要的事情进行专门而深入的研究。了解世界城市发展的内在规律，制定世界城市发展的总体规划和一些重要专项规划。

【龙国强】第二，要把现有的R&D资源整合到北京的各个方面。我知道北京有很多研究北京城市发展、城市地理等的研究机构。，整合这些R&D资源，打造一流的智库，能够随着北京的前进，动态地提供决策咨询服务。

【龙国强】最后，当前和可预见的未来，加快京津冀一体化是必要的。

【龙国强】我们相信，如果我们在前进之前做好规划，用现代化的理念来指导北京的城市建设，那么北京建设世界城市的前景就会按照我们的预期实现。

【龙国强】谢谢。