人口学家陆杰华：城市人口疏解关键不在人而在产业功能

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陆杰华，北京CPPCC人，北京大学社会学系教授

1月16日，北京“十二五”规划纲要草案提交全国人大审议，人口问题再次成为规划的亮点。根据草案，北京将在未来五年内调整人口规模，在实施准入政策的同时分配北京户籍指数。

草案很快引起公众关注——人口管理会通过实施户籍指数调控回到单一户籍管理的老路吗？国际大都市的包容性和开放性能否得到保证？

陆杰华，北京市政协委员，北京大学社会学教授，自1984年开始研究人口问题，是“十二五”规划的专家顾问。近日，陆杰华接受了《中国青年报》记者的专访。

过去，我们在城市规划上犯了很大的错误，只有“城市”，没有“工业”

中国青年报:截至2009年底，北京总人口超过1800万，比国务院批准的人口控制目标提前10年。为什么人口控制指标一再被打破？

陆杰华:我们设定的经济目标可以实现，但总人口目标没有实现。规划者不太了解人口变化规律。人口不仅仅是总量的问题。我们要吸取的最重要的教训是，我们的目标过于单一，简单的设定数量，没有涉及结构和分布。

中国青年报:城市的发展存在很多问题，比如交通、就业、教育、资源、环境等。这些问题与人口增长有关吗？

陆杰华:交通、就业、教育等问题不能简单地由人口增长引起。“城市病”是所有发展中国家都会遇到的问题。现在有些政策制定者解决不了问题。以“人口”为例。感觉“人口”就是一个“篮子”，什么都可以放进去。目前一些大城市的地方政府规定说的是“严格遏制人口过快增长”，就是完全不懂“人口”这个概念，而应该是“合理有效地调控人口过快增长”，这是一个管理理念的问题。上一页123下一页