央行：深化干部人事制度改革 提高选人用人公信度

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群众公认是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现，是选人用人必须始终坚持的重要原则。近年来，中国人民银行在科学发展观的指导下，围绕“广纳贤才、用好人才、能上能下、公平公正、充满活力”的目标，勇于探索、大胆创新，不断深化干部人事制度改革，切实提高选人用人的公信力，为央行高效履行职责提供了强有力的组织保障。

1.通过制度选拔干部——建立和完善科学的干部选拔任用机制是提高选人用人公信力的关键

治国之道，在于育才；治理的第一条路就是选人。中国人民银行作为国务院的组成部分，负责金融宏观调控，协调金融业发展和改革开放，管理金融市场，防范和化解金融风险，维护金融稳定。干部的节操素质直接关系到中国人民银行事业的成败。坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，确立正确的选人用人方向，不断提高干部选拔任用的科学化、规范化水平，是提高中国人民银行干部素质的关键。

完善干部选拔任用程序，增加干部群众参与。群众看得清楚，对干部的德才和政绩最有发言权。在干部工作中，中国人民银行始终把人民的赞成或不赞成作为一项重要措施。第一，严格推荐干部民主的程序。在干部选拔任用上，坚持会议投票推荐和个别谈话推荐，相互补充、相互确认；同时，根据调查情况、岗位要求和干部发展潜力，对候选人的任命进行综合分析和集体决策，更好地避免了不尊重民意、单纯以票带人的现象。二是开展延伸调查。对于服务时间较短的，除了去现工作单位，还要去原工作单位，进一步增强调查的广度和深度。第三，领导干部上任前要公示。提拔干部，在正式任命之前，要在本单位和近几年工作过的单位进行公示。对于群众在公示过程中反映的问题，要认真核实，并将核实结果及时反馈给干部群众，坚持不被广大群众支持或认可的干部不能提拔使用。第四，对已经任命的各级支行和内部机构的领导干部，要全面实行试用期制度。试用期结束后，根据干部管理权限，由组织人事部门对试用期情况进行检查，检查合格的正式任命。

强化岗位竞争，促进优秀人才脱颖而出。竞争选拔干部，变“伯乐马”为“赛马”，是开阔眼界、广纳贤才的重要途径。近年来，中国人民银行坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，广泛组织开展了总行部门级干部、分行中层干部、城市中层班子成员岗位竞争，选拔了一大批优秀年轻干部。2006年，在总结以往工作经验的基础上，首次开展了分局局级副职领导干部竞聘工作，选拔了22名局级副职领导干部，均在异地任职。这次竞聘进一步提高了竞聘选拔干部的工作水平，实现了竞聘和干部交流的有机结合，在中国人民银行系统发挥了很好的指导作用。2010年，沈阳分行和福州中直在推出3个副局级领导岗位竞聘的同时，还首次在总行机关和直属机构推出6个副局级领导岗位竞聘，允许总行机关和直属机构工作人员竞聘上岗。同时，改进考评方式，突出岗位特点，坚持做什么、考什么，提高考评的科学性和针对性，做到做得好的可以考，能力强的可以选，作风实实在在做到，从而扩大干部成长进步的阶梯，树立良好的选人用人导向。

完善基层干部选拔制度，确立重视基层干部的方向。基层是培养和训练干部的大熔炉，从基层选拔干部是与人民群众保持血肉联系的现实要求。近年来，中国人民银行坚持从基层选拔干部、培养基层干部的原则，拓宽了选人用人的视野，提高了干部的整体素质。第一，积极推动年轻干部到基层锻炼。鉴于部分年轻干部经验相对简单，缺乏基层实践，特别是在困难复杂的环境中培训，缺乏驾驭复杂局面和解决实际问题的能力，通过基层实习、交流任用、选拔新疆援疆干部和“医生服务团”成员等方式，对年轻干部进行有针对性的培训和培养。第二，注意从有基层工作经验的干部中选拔领导干部。有计划地从分行、金融机构选拔优秀年轻干部，充实到总行部门级、副部门级领导岗位。在选择分行领导班子成员时，我们也特别关注环境艰苦、工作困难、长期默默奉献的岗位，优先选择有基层工作经验的干部，特别是有基层银行“一把手”经验的干部。目前总行80%的科级领导干部有基层工作经历，50%以上的科级及以下干部有基层工作经历；分行、省级中心支行领导班子80%以上有基层工作经验。三是加大基层和生产一线公务员选拔任用力度，鼓励分行、直属单位优秀年轻干部报考总行公务员。2010年，70%以上新录用公务员有两年以上基层工作经验，2011年力争达到85%以上。到2012年，总行新聘公务员除特殊岗位外，全部具备基层工作经验。

推行差额选拔制度提高干部选拔质量。在干部选拔任用中实行差额选拔，有利于选贤任能。中央发布的《2010-2020年深化干部人事制度改革方案纲要》明确将差额选拔干部制度作为党政干部制度改革的重点突破工程。近年来，中国人民银行积极探索干部差额选拔制度。一、副局级干部竞聘采用差额推荐、差额考察、差额酝酿。通过差额推荐，确定参加副局级竞聘的干部人选，对通过笔试和面试的入围人选按1: 3的比例进行考察酝酿，党委根据评价和考察确定最终人选。二是选择部分分支机构开展干部差额选拔制度试点。在试点工作中，一些分行在干部选拔中采用了办公室差额推荐、党委差额推荐和全行差额推荐相结合的方式确定考察人选。通过多轮的差异、对比分析和反复确认，他们在比较中选择，选择最好的；部分分支机构通过改进差异调查方法、细化民主测评项目、扩大民主测评参与人员范围、8小时以上听取调查对象情况等方式，对差异调查对象真实情况有了深入了解。目前，干部差额选拔试点工作取得了初步成效，初步形成了相对规范和完善的差额选拔程序，为干部差额选拔制度在系统内全面实施奠定了基础。上一页123下一页