吴敬琏：“十二五”开局政府要优化行为 为所应为

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北京，2月21日(新华网)——据经济之声天下财经报道，“当转变经济发展方式的制度条件不具备时，政府必须优化其行为，做其应该做的事。一个是做该做的，一个是不做不该做的，比如政府制定技术路线，地方保护主义等等。——在上周末举行的中国经济50强论坛2011年年会上，国务院发展研究中心研究员吴敬琏就“如何在十二五规划中有个好的开局”这一话题，提出了上述观点。

在吴敬琏看来，2011年很难有好的开局。“九五”以来，转变经济发展方式的要求难以动摇，各种矛盾积累到了临界点。那么，在今年宏观经济需求政策吃紧，小企业和地方政府怨声载道的困境下，政府要做好以下几件事-

第一，用宏观经济政策保证“十二五”实施有一个相对宽松的资源环境，不可能因为大规模投资或追求gdp而突破资源环境瓶颈；二是有统一的决策中心，保证宏观经济政策的稳定，避免当前政策“互相争斗”的局面；三是“十二五”期间调整投资计划，防止各级政府投资高铁、战略信息产业和“半导体、电动车、太阳能”，避免影响“十二五”期间宏观经济形势的稳定。

但吴敬琏进一步指出，这一切都有赖于深层次改革的全面推进。他认为，好的规划并不能解决所有问题，更重要的是实施好。目前，需要尽快明确“顶层设计”的主办机构，明确中国要建立的“市场经济”的内涵，并以此为基础进行规划设计，制定具体的实施措施，然后大力推广。

更让吴敬琏担心的是，目前围绕所谓“中国模式”的讨论，提到市场经济是政府控制的市场经济，这是有争议的。好的制度不是一蹴而就的。在条件不具备的情况下，现在要做的一件事就是，政府必须优化行为，做该做的事。否则，现在的利益已经固化，没有机构来实施改革，用旧体制来推动经济发展方式的转变，就会出现类似“大跃进”、“洋大跃进”的负面后果。