韩保江：对国企利润通过公共财政进行预算管理已到时候

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北京，2010年2月23日，据《中国好声音新闻之夜》报道，国有企业利润达到19870.6亿元，接近2万亿元，同比增长37.9%。根据规定，一些中央企业必须支付利润5%至10%的股息。据统计，去年共分红440亿元。以国有资本红利为主要来源的国有资本经营预算制度，主要以调整国有资本在不同行业和企业之间的配置为导向。

数据显示，2007年和2008年国有企业分红转入公共预算，社保等民生支出仅为10亿元。那么，普通人如何感受国企利润大幅增加后的生活变化呢？记者采访中央党校经济学教授韩宝江。

记者:去年，国有企业利润近2万亿元，但分红只有440亿元，占5%。有专家建议，国有企业的利润应该纳入公共财政，让全民分享。你怎么想呢?

韩宝强:国有企业上缴的利润要从两个方面来看:一方面，国有企业对整个经济的贡献不是简单的体现在国有企业上缴的利润额上。因为在包括金融危机在内的许多自然灾害中，国有企业实际上起到了协助国家宏观调控应对经济波动和社会冲突的作用。因此，国有企业的作用主要体现在对整个国民经济的控制和影响上。另一方面，从垄断势力或行业垄断获取利润的角度来看，我认为将其利润上缴财政，全民共享是合理的。如果把它的利润全部上缴，回到过去的计划经济，国有企业的利润就要统一征收和扶持，不利于调动国有企业生产发展的积极性。换句话说，这么小的比例，万亿费用的5%，而这种跃跃欲试对我来说意义不大。

记者:普通人怎么会觉得它的发展壮大改变了自己的生活或者让自己受益？

韩宝强:这关系到未来公共财政如何真正建立国有资本的预算和预算制度，国家每年投入多少国有资本，每年赚多少钱，需要人民群众通过人大和一些事业单位真正算清账目。

记者:同时，国务院规定，从今年起，中央企业将统一提高国有资本收益收缴比例，扩大企业收缴范围。同时也有人质疑会有内循环。你怎么想呢?

韩宝强:因为国家在国有企业发展需要的时候，把这笔钱收集起来，从公共财政中投入，所以一定有增量流通的可能。显然，国有企业凭借国家资本或某些行政垄断获得的部分利润，不能简单地留给企业自己使用，甚至是自给自足。我觉得是时候通过公共财政预算国企利润了。国企日益做大。虽然他们的竞争力在提高，但他们的垄断性质也在加强。如果国有企业的利润不为全民所用，人们就会质疑这种国有企业存在的合法性。有关部门也要正视社会的呼声，尽快出台(法律法规)，将国有资本预算和国有利润分配纳入人民监督。