十二五央企整合目标转变 优化规模重于缩减数量

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一个目标尚未实现，另一个却迫不及待浮出水面。

2010年央企整合到80-100户后，SASAC是否会制定新的重组目标也很有意思。在2月22日关于“十一五”期间中央企业改革发展和“十二五”总体思路的新闻发布会上，国资委副主任邵宁对新目标的表述有些谨慎:“没有新的时间表。”

然而，一位与SASAC关系密切的匿名人士向《中国时报》记者透露，SASAC正计划在“十二五”期间，即2015年前，将中央企业的数量减少到70家以下。

五年来，央企数量从目前的169家整合到121家，但总资产翻了一番，核心竞争力进一步增强。国有资产监督管理委员会提供的统计数据显示，2005年至2010年，中央企业总资产从10.5万亿元增加到24.3万亿元，年均增长18.2%；营业收入从6.79万亿元增长到16.7万亿元，年均增长19.7%；净利润从4642.7亿元增长到8489.8亿元，年均增长12.8%。

“取得如此优异的成绩，很大程度上与SASAC推进中央企业改革和重组有关。”SASAC研究中心的一位专家说。

2003年SASAC成立之初，时任国资委主任的李荣融提议，到2010年将“中央军队”调整和整编至80-100人。几年来，央企联合重组进一步推进，电信、航空空、医药、冶金等行业重大重组成功实施。国有资本进一步集中在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和重点领域，一批具有国际竞争力的大型企业和集团不断涌现。

“十二五”期间，围绕央企改革发展的‘一大目标’是壮大和完善央企，培育具有国际竞争力的世界级企业。”邵宁说:“这个目标是基于央企的地位，基于国家的整体发展战略。”

关于“十二五”做强做大的新目标，国资委主任王勇有如下表述:“主营业务突出，公司治理良好；拥有自主知识产权和国际知名品牌的核心技术；具有较强的国际管理能力和水平；在国际行业，综合指标处于先进水平，形象好，影响力强。”

国资委(SASAC)明确了下一步央企改革思路，即依托资本市场进行公司制改革，将包括央企在内的大型国企转型为清洁上市公司。未来要上市的央企至少要在主营业务中上市，不能再像以前那样拆分上市，只能拿一些优质资产来融资。

2月22日，邵宁说:“我希望在未来的十到十五年内，中国的国有企业成为上市公司和清洁上市公司。”所谓干净的上市公司，邵宁的定义是上市央企完全市场化，没有母公司和存续企业。

数据显示，截至2010年底，主营业务整体上市的央企有43家，央企控股的境内外上市公司有336家。

但在中央企业“十二五”规划中，没有明确的路线图，目前国有资本分配中哪些地区应该退休，如何退休，退休给谁等问题都没有得到解决。

2月24日，湖南省社会科学院经济研究所所长肖一民在接受《中国时报》采访时表示，“十一五”央企退出特征明显，“十二五”央企重组是上述合理化后的第二轮，重点是规模优化和经营组织结构的内部调整重组。

去年底，邵宁也表达了类似的观点:央企重组首先要保证重组的质量和效果，而不是推动重组减少户数。