胡星斗：中央政府应对户籍改革做统筹安排

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经济观察:最近北京等地限购令都强调户籍概念，限制外国人购房。对此你怎么看？

胡星斗:北京可以采取限购等措施来控制房价，但不应该区分本地人和外国人。

为了控制或遏制房地产行业的过度增长，“五年纳税”政策对大多数居民来说过于严格。从大部分农民工的纳税状况来看，一年完整的纳税记录表明此人已基本落户。

经济观察:户籍改革谈了很多年了，但是一直进展缓慢。你觉得阻力是什么？

胡星斗:户籍改革进展缓慢，在于户籍所附带的各种利益，以及隐藏在户籍制度背后的各种制度。

主要原因是地方财政支出困难。户籍的附加权益涉及教育、医疗、社保等。为地方政府提供就业、社保、计划生育、教育等方面的福利。将不可避免地增加地方政府的财政负担。

经济观察:近年来，很多地方都进行了户籍改革，但成功的不多，甚至有些已经死亡。你怎么想呢?

胡星斗:中国的户籍改革还处于探索阶段。虽然许多城市在户籍改革方面取得了一些突破，但还没有成为全国统一的行动。没有中央的统筹安排，各地的户籍改革还是“各奔东西”。甚至，一些地方政府的户籍改革制度最终变成了剥夺土地。

所以，最好是中央统筹户籍改革，首先在财政上帮助户籍改革的城市。中央要明确规定，增加地方财政用于教育、医疗、社保的资金比例，同时在一些移民较多的城市增加转移支付，以保证能够接纳更多的移民。

经济观察报:如何评价成都“全球自由迁徙”的户籍改革？成都户籍改革能推广到全国吗？

胡星斗:城市社会保障是否到位是户籍改革成功的关键。成都的全球自由迁徙强调“自由”，赋予居民选择权，可以说是中国户籍改革中比较成功的地方。

有人担心，如果放开户口准入，会有很多人涌向大城市，会出现大量的城市难民和贫民窟。我认为这种担心是没有道理的。与其他地方不同，成都的户籍改革之前已经确认了农村土地的权利，土地的资本价值会越来越突出，农民不一定有兴趣进城。所以户籍放开，大城市人满为患的情况不会出现。