魏杰：财政让利才能撬动经济转型

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中国转变经济增长方式、调整产业结构的经济转型起点是什么？收入分配改革，企业税收调整，对于那些相对弱势的群体，政策制定者应该如何调动财税手段公平有效地分配资源？在这些问题上，清华大学经济管理学院教授韦杰接受了《中国商报》记者的采访。

以收入分配为出发点

中国商报:2011年是十二五规划的第一年。关键任务是什么？

韦杰:一是转变增长方式，从原来的出口导向型、投资驱动型增长方式转变为消费支持型增长方式。启动内需市场是“十二五”的重要课题和重中之重；二是产业结构调整，转向现代制造业，发展战略性新兴产业和服务业。

中国商报:转变增长方式，调整产业结构也是长期的重点问题。实现它们的方法是什么？

韦杰:最重要的是以收入分配为切入点，想办法增加居民收入。居民收入的增加可以刺激消费；随着消费的增加，消费结构、投资结构、出口结构都会发生变化，增长方式可以改变；产业结构也会调整，都是整合的。因此，收入分配改革是十二五规划的重中之重。不调整收入分配，就不可能改变模式，调整结构。

增加居民收入的方法只有两种。一是国家要拿出一系列减税退税的政策，提高税收门槛；第二个方面是企业也要适当盈利，在盈利中增加工人收入。国家和企业应该在两个方面努力。但是政府必须带头，企业才能跟进。

金融先盈利

中国商报:你刚才提到企业盈利，你也指出中小企业税负已经太重了。在这样的情况下，如何解决收入分配问题？

韦杰:正因为如此，我不同意为了增加居民收入而从利润和劳动收入入手。我主张从再分配开始——国家财政收入与居民收入的关系，即增加财政利润的范围。在西方国家，超过60%的财政支出用于医疗、教育和社会保障三个方面。这种金融体系有利于提高居民收入。目前，我国财政支出中用于上述三方面的不到30%。

另一方面，中小企业压力很大。一方面来自税收，一方面来自提供给劳动者的五保供养。因此，如果国家加大社会保障方面的财政支持，企业的压力也会相应减轻，居民的收入也会得到保障。

收入分配是未来的重要课题。我认为财政支出的调整是一个重要的途径。2011年，医疗、教育、社保等财政支出应占40%以上。

中国商报:你是企业研究方面的专家。过去，中国中小企业发展的机遇是劳动力成本和资源成本低。现在，随着这些优势的消失，如何解决中小企业的生存问题？

韦杰:政府应该考虑人口红利消失后中小企业的困难，加大减税力度；另一方面，中小企业应积极自救，提高技术含量和管理效率。

所以在今年的两会上，我最关心的一个话题就是国家在结构调整方面有没有大动作，比如以后实行差别税收，差别利率。因为只有“差异化”，不同行业有不同的政策取向；对不同类型的企业采取不同的激励约束措施，才能真正解决不同群体面临的问题，更好地解决结构调整问题。

货币紧缩不会发生

中国商报:现在中国经济也面临着巨大的通胀压力。这种情况会持续多久？会不会有紧缩的货币政策？

韦杰:目前，通货膨胀压力很大，解决这个问题至少需要两年时间。本轮通货膨胀主要是2009年和2010年的货币扩散，需要慢慢稀释和控制。目前的价格管制和限购不能从根本上解决问题。两年内形成的多种货币的影响力要两年才能消退。但是，如果价格迅速下降，就会出现问题。

政策调控现在也是左右为难。通货膨胀如此之高，我们应该收紧货币，实施紧缩的货币政策，但这将导致增长率下降。目前拉动经济增长的三驾马车出了问题，出口环境因为美国和欧盟不断的贸易摩擦而恶化；4万亿的大投资刚刚过去；而原来的核心消费，比如房子，车子也是有限制的。所以我估计6月以后经济增速会下降，为了保证速度，可能会再次放开货币。因此，不仅货币紧缩政策不会出现，而且目前稳健的货币政策也无法保持，很可能是稳健宽松的。

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