任文硕：“基层导向”不会制约应届生

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中国人事科学院公务员管理研究室副主任、研究员任文硕。

对话背景

根据人力资源和社会保障部的消息，下一轮公务员改革的重点之一是“继续增加基层公务员的选拔，进一步优化公务员结构。”

日前，中国青年报记者就公务员招聘中的“基层导向”话题采访了任文硕。

“基层导向”意在调整结构性缺陷

中国青年报:这一次，人力资源和社会保障部继续加大从基层选拔公务员的力度。具体的政策背景是什么？

任文硕:这一政策的重要背景之一是进一步落实《2010-2020年深化干部人事制度改革方案纲要》。《规划纲要》中提到的“探索从优秀工农等一线生产人员中招聘公务员，逐年提高有两年以上基层工作经验人员比例”等关键问题，都体现了未来一段时期公务员招聘的“基层导向”。

中国青年报:据了解，在我国干部招聘史上，还没有第一次提到“从基层招聘干部”。近年来，许多地方试图从一线工人中招聘公务员。能否简单介绍一下「基层导向」的变化？

任文硕:吸收工农入公务员是有先例的。新中国成立之初，国家需要大量的工业、农业、国防、科技方面的人才，主要从产业工人、农民和社会知识青年中选拔。1953年，中央发文，要求有关高校“大量招收革命知识分子和先进工作者，抽调一批在职干部到学校，系统培养”。

近年来，一些地方政府也向工人和农民敞开大门，对公务员进行考试。1995年，吉林省作为率先实行公务员制度的省份之一，首次公开招聘公务员，并明确规定农民可以报考。当年，有13名农民担任了乡镇公务员。同年，河北省还开展了打破地域界限和身份界限的试点，少数优秀工人农民通过考试进入公务员队伍。1997年，浙江省首次公开招聘国家公务员。两万多人报考，59个农民被录取。同年，山东省首次允许农民报考乡镇国家公务员；2002年，山东省第二次宣布允许农民报考县级机关公务员；2004年，山东省市政当局的大门也向农民敞开了。2005年，安徽省在招聘公务员时也打破了申请人的身份和地域限制。

从2010年开始，国家公务员部门在海关、国税、铁警等直属事业单位试行县级以下岗位，探索从优秀工人、农民等一线工人中招聘公务员。

中国青年报:据统计，在去年底结束的国家公务员招聘中，9758个岗位中，只有14个是面向工人农民的，最终通过资格考试的报考人数为62人。有评论质疑工人农民报考的现实意义。这个怎么理解？

任文硕:从基层招聘公务员，扩大了优秀工人农民的空空间，让广大基层群众看到了希望，从而在工作中获得动力，在政治上取得进步。这种方式有利于基层优秀人才脱颖而出，优化公务员结构。对于工人和农民来说，这意味着给予他们更公平的择业权，有利于扩大就业渠道，增加向上流动的机会。

目前，这项政策还处于探索阶段。2010年，国家税务、海关、铁路警察三部门作为首批试点单位，为职工和农民提供了11个县级以下岗位，计划招聘14人。最终有171名工人农民报名，招生录取比例约为12: 1，低于今年“国考”88: 1的平均竞争比例，62人通过资格考试。目前，符合招聘条件的工人和农民很少。这次招聘的11个岗位都要求大专以上学历，有的还要求本科以上学历，与工农兵整体学历相差甚远。

鉴于该群体的考试工作刚刚起步，仍处于探索和试点阶段，适合该特定群体的条件、岗位和录取标准有待提高。上一页123下一页